中央動(dòng)真格，脫貧攻堅(jiān)做假必嚴(yán)辦
中央動(dòng)真格，脫貧攻堅(jiān)做假必嚴(yán)辦
2018年04月02日 10:41:39 來源: “長安街知事”微信公眾號(hào) 作者:
2017年12月30日，安徽安慶，臨泉縣呂寨鎮(zhèn)舉行“脫貧之星”表彰活動(dòng)。視覺中國 資料
全國兩會(huì)后不久，習(xí)近平總書記就對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后一公里”進(jìn)行了周密部署。日前，中共中央政治局召開會(huì)議，聽取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，并對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求。
在這場(chǎng)重量級(jí)的會(huì)議上，中央將脫貧攻堅(jiān)定義為“必須完成的重大任務(wù)”，立志在未來三年，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對(duì)貧困問題，讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口同全國人民一道邁入小康社會(huì)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后一公里”怎么打？總書記指明了方向——對(duì)貧困“根深蒂固”的，要找準(zhǔn)穴位，切中要害，集眾智解決；扶貧“花拳繡腿”的，要拉上臺(tái)面，嚴(yán)肅處理，該批得批，該改得改；脫貧“中氣不足”的，要多下功夫，加油鼓氣，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。
攻堅(jiān)
數(shù)據(jù)顯示，過去5年，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著，在中國乃至人類減貧史上都史無前例。不過，盡管減貧成績顯著，但仍有4000多萬人口徘徊在貧困線邊緣。
事實(shí)上，將脫貧攻堅(jiān)定義為一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”，可以追溯到2015年11月。當(dāng)時(shí)，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，中央為打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”立下了“愚公移山志”，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。
讓貧困人口脫貧奔小康，一直是習(xí)近平總書記心中最深的牽掛?？倳浽鴦?dòng)情地說：“黨的十八大以來，我最關(guān)注的工作之一就是貧困人口脫貧。每到一個(gè)地方調(diào)研，我都要到貧困村和貧困戶了解情況，有時(shí)還專門到貧困縣調(diào)研。”
5年多來，總書記的足跡遍布全國14個(gè)集中連片貧困地區(qū)。一次次踏雪調(diào)研，一次次進(jìn)村入戶，一次次促膝談心，總書記為貧困地區(qū)趕超發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，送去科學(xué)對(duì)策和信心干勁，為全黨和全國樹立了光輝榜樣。
習(xí)近平總書記還多次召開跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。去年6月，他在座談會(huì)上指出，脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困：
“西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右；
全國12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，四分之三的村無合作經(jīng)濟(jì)組織，三分之二的村無集體經(jīng)濟(jì)，無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出?！?/p>
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。有統(tǒng)計(jì)顯示，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧，未來三年每年仍需減貧1000萬人以上，而剩下的多是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，脫貧任務(wù)仍十分艱巨而繁重。
“行百里者半九十”，離任務(wù)目標(biāo)期限越近，任務(wù)就越艱巨，就更要較真碰硬。
習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評(píng)估機(jī)制，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實(shí)干，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。
助力
貧困，不只發(fā)生于窮山惡水；脫貧，發(fā)達(dá)地區(qū)也得下大力氣。
發(fā)達(dá)地區(qū)如何助力精準(zhǔn)脫貧？去年6月，習(xí)近平總書記就對(duì)中央單位和發(fā)達(dá)地區(qū)助力貧困地區(qū)脫貧部署了任務(wù)——
1.加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰的孩子誰抱”；
2.對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面增加力度；
3.東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜；
4.國務(wù)院扶貧辦做對(duì)接工作，通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)；
5.在全社會(huì)廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛心活動(dòng)，廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營造良好氛圍。
總書記一聲令下，各地都在行動(dòng)。3月30日，北京市委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局會(huì)議精神，要求以更大決心、更精準(zhǔn)舉措抓好扶貧協(xié)作工作。
市委書記蔡奇表態(tài)，北京作為首都，要帶頭扛起整改主體責(zé)任，完成好中央交辦的重大政治任務(wù)，助力受援地區(qū)如期脫貧。
事實(shí)上，北京支援合作地區(qū)的點(diǎn)之多、面之廣、線之長，已是全國各省份之首。
去年10月，北京發(fā)布《“十三五”時(shí)期支援幫扶協(xié)作和區(qū)域合作規(guī)劃》，其中已經(jīng)提出，“十三五”期間，北京將在對(duì)口支援幫扶協(xié)作工作方面，針對(duì)西藏、青海、新疆等8個(gè)省份的78個(gè)縣和1個(gè)合作市，加大資金投入，在計(jì)劃安排213.5億元資金的基礎(chǔ)上，再追加10億元幫助深度貧困地區(qū)的扶貧工作。
未來北京怎么做，蔡奇在3個(gè)層面提出了要求：首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，必須以高度的責(zé)任感和使命感親力親為。新結(jié)對(duì)的縣，掛職、援建干部要盡快派出，并明確聯(lián)系扶貧協(xié)作工作的職責(zé)。
其次，完善高層對(duì)接推進(jìn)機(jī)制，每年都要舉行高層聯(lián)席會(huì)議，雙方共同研究推動(dòng)工作。第三，各區(qū)要與對(duì)口支援地做好對(duì)接，迅速開展攜手奔小康行動(dòng)，落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。要加強(qiáng)督辦督查，健全管理制度，確保所有項(xiàng)目都在陽光下運(yùn)行。
所有發(fā)達(dá)地區(qū)都在行動(dòng)。日前，上海市委書記李強(qiáng)會(huì)見了遵義市委書記龍長春一行，雙方表示將深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、醫(yī)教幫扶，共同努力攜手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
保監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》，從健全保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、加大健康保險(xiǎn)保障、豐富產(chǎn)品體系、加大保險(xiǎn)資金支持、開展定向幫扶等六個(gè)方面出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
懲處
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。其中一大問題就是，一些地方精準(zhǔn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，政策措施不落實(shí)不到位不精準(zhǔn)，資金使用管理不規(guī)范，形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全脫貧、全摘帽，中央立下了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度——對(duì)好的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的約談?wù)?，?duì)違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。
昨天，國家監(jiān)察委做出第一個(gè)處罰決定：給予陜西省原副省長馮新柱開除公職處分。中紀(jì)委對(duì)馮新柱的通報(bào)點(diǎn)出一個(gè)重要問題，就是他“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。
孫政才也是反面典型?！吨貞c日?qǐng)?bào)》曾指出，孫政才為了個(gè)人的政績盲目趕進(jìn)度，導(dǎo)致各區(qū)縣急于求成、揠苗助長，形式主義、官僚主義問題突出，甚至出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”的情況。
除了這些大老虎，群眾身邊的扶貧腐敗更令人氣憤。去年12月，河北省通報(bào)了張家口市蔚縣、康保兩縣扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，對(duì)兩縣多位領(lǐng)導(dǎo)干部做出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，蔚縣縣委書記劉書鋒、康?？h委書記杜平被免職。此外，張家口市負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的5名責(zé)任人也被嚴(yán)肅問責(zé)。
一些知情的干部群眾說，康保縣扶貧和涉農(nóng)資金層層截留、雁過拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，表面上做做樣子，但對(duì)群眾的困難訴求漠不關(guān)心。
堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題迫在眉睫。在中央一把尺子量到底的嚴(yán)格考核下，搞形式主義、做花架子肯定是不行的了。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。正如總書記所說，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)！
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