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推進(jìn)省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2018年03月27日 11:47:47 來源: 杭州日?qǐng)?bào) 作者: 記者王紫微駐余杭記者王麗娟通訊員余小平宋桔麗陳道亮

　　近日，省深改辦對(duì)杭州高新區(qū)（濱江）、余杭區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）做出批復(fù)，這意味著高新區(qū)（濱江）、余杭區(qū)將再立改革創(chuàng)新潮頭。

　　高新區(qū)（濱江）的行動(dòng)計(jì)劃將“全力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地，率先在制約創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破”，包括重點(diǎn)打造“工業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、政府服務(wù)綜合體”三大綜合體等，目標(biāo)是建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)的重大集聚區(qū)，成為全省乃至全國(guó)體制創(chuàng)新的先行區(qū)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，高新區(qū)（濱江）將推進(jìn)空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革，探索集約用地的“工業(yè)綜合體”開發(fā)模式，探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)模式和分割轉(zhuǎn)讓模式創(chuàng)新，完善城市工業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，力求“每供一塊產(chǎn)業(yè)用地努力成就一家上市公司，每一家上市公司都能在濱江擁有物業(yè)”。

　　同時(shí)，高新區(qū)（濱江）將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系改革，打造全省首批具有競(jìng)爭(zhēng)力的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”，建構(gòu)從企業(yè)培育到產(chǎn)業(yè)化再到上市的全鏈條式服務(wù)體系。高新區(qū)（濱江）還將完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全方位公共服務(wù)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理創(chuàng)新改革，設(shè)立中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心濱江分中心，探索專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合管理改革，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)先行先試區(qū)。

　　為破解“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不平衡、不充分”問題，高新區(qū)（濱江）的“最多跑一次”改革也將再涉“深水區(qū)”。目前，該區(qū)正致力于打造“政府服務(wù)綜合體”，意在加快打破信息孤島，建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺(tái)，不僅將為群眾和企業(yè)辦事“跑一次”提供智能化支撐，也將為地方政府科學(xué)決策提供依據(jù)。在商事制度改革方面，將試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制；在投資項(xiàng)目審批改革方面，將力爭(zhēng)再提速。

　　另外，還將深化科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新改革，圍繞高新產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、高端人才和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新區(qū)（濱江）將分三年投入30億元，建立政府科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金；探索建立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)特色小鎮(zhèn)，建立有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的投融資體系。

　　推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的創(chuàng)新發(fā)展——未來三年，高新區(qū)（濱江）將持續(xù)保持研發(fā)投入占GDP比重在12%以上，持續(xù)保持信息經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并在生物醫(yī)藥大健康、新材料新能源產(chǎn)業(yè)形成新藍(lán)海。到2020年，將打造3個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，在冊(cè)企業(yè)數(shù)量6萬(wàn)家以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家，實(shí)現(xiàn)百家上市公司目標(biāo)。

　　昨天，余杭召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布出臺(tái)“1+N10”產(chǎn)業(yè)新政，全面啟動(dòng)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極打造國(guó)際一流的創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。“1”就是指一個(gè)總綱性的政策，即《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境全面打造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的若干意見》；“N10”，就是指N個(gè)十條產(chǎn)業(yè)政策，主要包括“冠軍十條”“外資十條”和“電商十條”等一批產(chǎn)業(yè)新政，涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括初創(chuàng)、加速、冠軍、獨(dú)角獸等各層次企業(yè)，涉及環(huán)境優(yōu)化、資金獎(jiǎng)勵(lì)、要素保障、人才支撐等全方位支持，全區(qū)政策體系進(jìn)一步完善、政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　余杭方面相關(guān)負(fù)責(zé)人自信地表示：“基本做到了人無我有、人有我優(yōu)。”比方說，在全國(guó)率先出臺(tái)“冠軍十條”，著力培育和涵養(yǎng)一批隱形冠軍、單打冠軍、獨(dú)角獸等高質(zhì)量發(fā)展的“冠軍企業(yè)”；在全省率先出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境全面打造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的若干意見》，將全力營(yíng)造充滿活力、包容開放、提質(zhì)降本、獨(dú)具魅力、高效透明的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力打造“新時(shí)代”服務(wù)型政府；在全市率先出臺(tái)專門針對(duì)利用外資的完整政策，引導(dǎo)信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向余杭集聚，以高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，全面提升余杭產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　在引進(jìn)高端人才、發(fā)揮人才作用方面，余杭首期提供5000套拎包入住式人才公寓優(yōu)先用于優(yōu)秀人才安置；在支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)從簽訂三方協(xié)議到上市募集資金過程中，最高將獲得超1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；在加大優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目引進(jìn)力度方面，自設(shè)立年度起三年內(nèi)最高按對(duì)區(qū)地方貢獻(xiàn)的100%給予資助。

　　據(jù)透露，在未來三年的時(shí)間內(nèi)，余杭區(qū)委區(qū)政府將安排300億元資金用于扶持余杭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一方面，加大財(cái)政扶持力度，每年安排80億元以上用于全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，優(yōu)化財(cái)政資金使用，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市層面各類專項(xiàng)資金，集中財(cái)力重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，加快構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)基金政策體系，每年安排20億元政府產(chǎn)業(yè)基金資金，通過“子基金”、讓利性直投、投貸聯(lián)動(dòng)等多種形式，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化鏈條。

責(zé)任編輯：鄒姍琳

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