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保護海洋生態(tài)環(huán)境

2018年03月16日 10:03:12 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者:

　　繼黨的十八大報告首次提出實施海洋強國戰(zhàn)略后，黨的十九大報告再次強調(diào)加快海洋強國建設(shè)，并系統(tǒng)闡述了以美麗中國為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)。今年的政府工作報告指出，實施重點流域和海域綜合治理，嚴控填海造地。

　　沈滿洪，全國人大代表、省社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席，從事資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究。2015年起，他開始重點關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)域。此次參會，他呼吁，建設(shè)“美麗海洋”是建設(shè)美麗中國的題中應(yīng)有之義，保護海洋環(huán)境已迫在眉睫。日前，記者就海洋環(huán)境保護的話題，對他進行了專訪。

　　記者：目前，我國海洋環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　沈滿洪：放眼全國，較之于陸地環(huán)境保護，海洋環(huán)境保護相對滯后，屬于生態(tài)文明建設(shè)“短板中的短板”。海洋環(huán)境污染不僅威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)，還影響著海洋經(jīng)濟和海洋文化的健康發(fā)展。

　　記者：您認為改善海洋環(huán)境現(xiàn)狀、治理海洋污染的根本舉措是什么？

　　沈滿洪：首先要切實落實“入海污染物總量控制制度”。海洋環(huán)境的退化，根源在于入海污染物總量超過了海洋環(huán)境容量。因此，改善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須從源頭上減少入海污染物總量。盡管《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確指出“建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機制和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫取?，但該制度的實施進展較慢。因此，需盡快建立系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測技術(shù)和監(jiān)測體系，提出明確入海污染物總量控制的路線圖和時間表。

　　此外，還應(yīng)多管齊下，取締普遍存在的“排海工程”（污染物排放地從河流、湖泊變?yōu)楹Ｑ?，且入海污染物排放?biāo)準(zhǔn)低于陸地污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）；原則上禁止填海圍涂等“涉海工程”，必須上馬的特殊工程須經(jīng)定量化的環(huán)境影響評價，報經(jīng)國務(wù)院審批；加強海洋運輸中的環(huán)境保護及安全監(jiān)管，建立海洋運輸環(huán)境事故的“損害賠償制度”；通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，解決海水養(yǎng)殖中的污染問題等。

　　記者：與陸地環(huán)境保護相比，海洋環(huán)境保護有什么特點？對此，應(yīng)采取怎樣更具針對性的措施？

　　沈滿洪：相較于陸地上的湖泊、河流，海洋的公共物品屬性更為明顯。因此海洋環(huán)境保護面臨更復(fù)雜的情況，難度也更大，需要政府、企業(yè)、公民、非政府組織等各類社會主體共同致力。為此，政府應(yīng)主動作為，充分發(fā)揮其在污染防治中的主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建全國性的海洋環(huán)境保護制度，強化政策統(tǒng)籌，加強同一流域上下游地區(qū)間的合作，推進大江大河入海污染物管控。

　　此外，針對環(huán)保執(zhí)法中的“多龍治?！爆F(xiàn)象，通過國家機構(gòu)制度改革，進一步明確機構(gòu)職責(zé)，提高執(zhí)法能力；基于現(xiàn)實情況，優(yōu)化“休漁期”制度建設(shè)；劃定生態(tài)紅線，積極探索海洋海島自然保護區(qū)建設(shè)。

　　記者：對綠水青山的保護大家有了共識，但是不少地方因各種因素制約，仍覺得很難變成金山銀山，如何讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山？

　　沈滿洪：人類社會的歷史證明，當(dāng)社會生產(chǎn)力還未達到一定水平時，綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，的確存在不小難度。冰島、新西蘭、瑞士等發(fā)達國家，都曾經(jīng)歷過先污染后治理的歷史發(fā)展階段。

　　但黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。浙江10多年來的探索，已將這一理念化為生動現(xiàn)實，證明了這一理念所具備的高度科學(xué)性。

　　今年的政府工作報告提出，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。因此，各級政府應(yīng)加強定力、勇于擔(dān)當(dāng)、放眼未來，堅持保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以壯士斷腕的勇氣堅決舍棄帶污染的GDP。

責(zé)任編輯：楊雅

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