改革開(kāi)放走過(guò)四十年風(fēng)雨歷程 我們應(yīng)向廣東學(xué)什么？
改革開(kāi)放走過(guò)四十年風(fēng)雨歷程 我們應(yīng)向廣東學(xué)什么？
2018年02月28日 14:43:19 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 袁華明
東方風(fēng)來(lái)滿眼春，南國(guó)花開(kāi)第一枝。早春的南國(guó)，清風(fēng)拂面，已經(jīng)能感受到春天的暖意。在廣東，我們感受到了改革的熱度和開(kāi)放的力度。
站在蓮花山上，俯瞰深圳，高樓大廈鱗次櫛比，向東遠(yuǎn)眺，羅湖口岸邊小平同志當(dāng)年遠(yuǎn)眺香港的國(guó)貿(mào)大廈早已被“淹沒(méi)”在一片高樓之中，這片熱土見(jiàn)證了改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的滄桑巨變。
前瞻的頂層設(shè)計(jì)、完善的制度供給、優(yōu)越的地理環(huán)境，讓當(dāng)年的廣東站在了改革開(kāi)放的最前沿。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，改革的紅利還有哪些？改革的接續(xù)動(dòng)力又在何處？帶著這些問(wèn)題，日前記者隨浙江省新聞工作者協(xié)會(huì)及省新媒體專(zhuān)業(yè)委員會(huì)舉辦的采風(fēng)活動(dòng)前往廣東，探尋改革開(kāi)放的足跡。
感受新變化
廣東經(jīng)驗(yàn)仍可學(xué)
在珠江畔的廣州塔下，來(lái)自全國(guó)各地的游客在售票處前排起了長(zhǎng)隊(duì)，他們要登高一睹廣州風(fēng)采。站在廣州塔上鳥(niǎo)瞰這座城市，能感受到撲面而來(lái)的開(kāi)放氣息，不遠(yuǎn)處就是琶洲島上的廣交會(huì)展館，這座千百年來(lái)從未中斷過(guò)對(duì)外貿(mào)易的城市，正在發(fā)生著日新月異的變化。
對(duì)外貿(mào)易，曾是人們對(duì)廣東的最初印象。即便是明清時(shí)代的“海禁”，廣州仍是當(dāng)時(shí)唯一的對(duì)外貿(mào)易窗口，所以讓廣州很自豪的原因之一就是自古以來(lái)繁榮的貿(mào)易。作為海上絲綢之路的重要出發(fā)地，如今更是成為“一帶一路”建設(shè)中的排頭兵。據(jù)了解，廣東省進(jìn)出口總額連續(xù)五年超6萬(wàn)億元，出口占全國(guó)比重達(dá)27.5%。
盡管離今年春季廣交會(huì)還有一段時(shí)間，當(dāng)記者來(lái)到琶洲島上的廣交會(huì)展館時(shí)，仍然看到工作人員忙碌的身影。去年廣交會(huì)成交額達(dá)到300多億元，境外客商達(dá)到了20多萬(wàn)人，他們來(lái)自于217個(gè)國(guó)家和地區(qū)，比聯(lián)合國(guó)成員國(guó)數(shù)還多。而廣交會(huì)的展館也幾易其址，如今的琶洲展館是亞洲最大的現(xiàn)代化展覽中心之一。展館有三個(gè)展區(qū)，總建筑面積110萬(wàn)平方米，室內(nèi)展廳總面積33.8萬(wàn)平方米，室外展場(chǎng)面積5.14萬(wàn)平方米。
廣交會(huì)是新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)“傳奇故事”，廣交會(huì)沿著中國(guó)改革開(kāi)放的步子一路向前，奏響了一首昂揚(yáng)的進(jìn)行曲。新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興。西方帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力對(duì)中國(guó)采取經(jīng)濟(jì)封鎖的政策，企圖阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家建設(shè)急需外匯從境外進(jìn)口工業(yè)設(shè)備和稀缺生產(chǎn)資料。為沖破封鎖，開(kāi)辟一條與世界交往的通道，1957年4月經(jīng)中央政府批準(zhǔn)，首屆中國(guó)出口商品交易會(huì)在廣州誕生，此后從未中斷，即便是在“文革”那樣的年代也照常舉辦。
感受廣東的變化，并不僅僅只有外貿(mào)一張“金名片”，廣東在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域都表現(xiàn)優(yōu)異。
家電行業(yè)是廣東制造業(yè)強(qiáng)項(xiàng)之一，早在上世紀(jì)八九十年代就已在國(guó)內(nèi)形成制造優(yōu)勢(shì)，當(dāng)年的“粵貨北伐”占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)被國(guó)內(nèi)外很多工商管理教科書(shū)列為經(jīng)典案例。
北滘鎮(zhèn)位于佛山市順德區(qū)，緊鄰廣州，擁有美的、碧桂園等知名企業(yè)。我們從廣州驅(qū)車(chē)約四十分鐘，來(lái)到北滘鎮(zhèn)。讓我們最有感觸的是，這里的工業(yè)設(shè)計(jì)占得先機(jī)。廣東制造業(yè)發(fā)達(dá)有目共睹，制造業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也廣受關(guān)注。廣東制造業(yè)為何能強(qiáng)者恒強(qiáng)？其中的秘訣之一就在于不斷提升工業(yè)設(shè)計(jì)的水平。
廣東的工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，作為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)，工業(yè)設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要手段。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理井春英告訴記者，按照工業(yè)設(shè)計(jì)每投入1元拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展100元計(jì)算，這些年來(lái)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城服務(wù)企業(yè)數(shù)萬(wàn)家，設(shè)計(jì)外包服務(wù)收入超過(guò)35億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)超過(guò)3500億元。
廣東的變化也可以從數(shù)字上看出來(lái)。從廣東今年兩會(huì)公布的數(shù)據(jù)看，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.8萬(wàn)億元增加到2017年的8.99萬(wàn)億元，連續(xù)29年居全國(guó)首位，五年年均增長(zhǎng)7.9%。對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)總值剛剛躍上5萬(wàn)億元關(guān)口的浙江來(lái)說(shuō)，廣東仍是學(xué)習(xí)的榜樣。
創(chuàng)新不減速
日新月異活力滿
在深圳鹽田區(qū)沙頭角街道東和公園內(nèi)，田新萍經(jīng)常會(huì)來(lái)這里跳舞健身。來(lái)自浙江蘭溪的她，18歲時(shí)就來(lái)到深圳，當(dāng)時(shí)深圳還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，但是機(jī)會(huì)比較多。后來(lái)發(fā)展越來(lái)越好，日新月異，現(xiàn)在和以前相比，變化已經(jīng)是天翻地覆了。田新萍說(shuō)：“這是一座年輕充滿活力的城市，我們的鄰居都來(lái)自全國(guó)各地，這里特別包容?！?/p>
也許田新萍沒(méi)有想到，深圳的包容正是來(lái)自改革創(chuàng)新。1979年4月，北京京西賓館春意濃濃。正當(dāng)黨的十一屆三中全會(huì)勝利閉幕后三個(gè)多月，中央在這里召開(kāi)工作會(huì)議。廣東省委第一書(shū)記習(xí)仲勛代表廣東省委，在會(huì)議上向中央“要權(quán)”，他鄭重地提出，希望中央充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳、華僑眾多、對(duì)外交往早的優(yōu)勢(shì)，賦予廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中先走一步的權(quán)力。1979年7月，中央發(fā)出[1979]50號(hào)文件，正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策、靈活措施。從此，廣東邁開(kāi)了改革開(kāi)放的歷史性腳步，在全國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革中發(fā)揮了先驅(qū)和排頭兵的作用。
田新萍說(shuō)，自己在一家浙商企業(yè)里工作。而記者從廣東省浙江商會(huì)了解到，如今130多萬(wàn)浙商在廣東創(chuàng)辦了近30萬(wàn)家企業(yè)，涉及高端制造、建筑科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在粵浙商企業(yè)創(chuàng)造的年產(chǎn)值約相當(dāng)于廣東GDP的十分之一。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東作為開(kāi)放程度最高的地區(qū)之一，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，一大批浙商也紛紛南下，在廣東開(kāi)創(chuàng)了自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。
無(wú)論是體制機(jī)制改革還是生產(chǎn)技術(shù)變革，創(chuàng)新是不變的主題。
剛剛不久前回了一趟杭州老家的謝佳亮，在廣州從事無(wú)人機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)。他說(shuō)，創(chuàng)業(yè)之初感覺(jué)到當(dāng)時(shí)廣東在產(chǎn)業(yè)配套上更完善一些，政策上更開(kāi)放一些。在他看來(lái)，包容開(kāi)放的政策環(huán)境和先進(jìn)完善的科技研發(fā)支持體系是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最大利好。
深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地，集中了大量高科技企業(yè)。在擁有1000多名員工的深圳市匯頂科技股份有限公司，并沒(méi)有生產(chǎn)車(chē)間，有的只是研發(fā)人員。2017年公司憑借活體指紋識(shí)別技術(shù)榮獲了CES全球創(chuàng)新金獎(jiǎng)、愛(ài)迪生創(chuàng)新金獎(jiǎng)，是中國(guó)IC（集成電路）設(shè)計(jì)企業(yè)首次獲得這樣的榮譽(yù)，同臺(tái)PK的是高通、三星電子這樣世界級(jí)的IC企業(yè)。匯頂科技獨(dú)有的“活體指紋檢測(cè)技術(shù)”，通過(guò)指紋、血液流動(dòng)以及心率信號(hào)等用戶的生物特征來(lái)驗(yàn)證用戶的真實(shí)身份，從而識(shí)別并拒絕偽造或克隆的假指紋。正是創(chuàng)新，讓匯頂科技找到了自信?！拔覀兊哪繕?biāo)很明確，就是要做人機(jī)交互和生物識(shí)別領(lǐng)域IC設(shè)計(jì)的第一名，打造世界級(jí)的中國(guó)‘芯’?！眳R頂科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)。
廣東把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名躍居全國(guó)第一。5年來(lái)，廣東全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1236億元增加到超過(guò)2300億元，居全國(guó)第一，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.17%提高到2.65%；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從6652家增加到3萬(wàn)家，躍居全國(guó)第一。此外，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6.7萬(wàn)億元，5年來(lái)年均增長(zhǎng)11.4%。
改革無(wú)止境
重整行裝再出發(fā)
1979年，開(kāi)山填海的炮聲震醒了沉睡的深圳蛇口，打響改革開(kāi)放“開(kāi)山炮”。30多年后，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開(kāi)放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇口僅僅一山之隔。不變的山嶺，見(jiàn)證巨變的時(shí)代。
深圳前海，被稱(chēng)為“特區(qū)中的特區(qū)”，一幢幢高樓拔地而起，當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，這里在建的工地有80多個(gè)。一座新城拔地而起，16萬(wàn)多家注冊(cè)企業(yè)、6萬(wàn)多家開(kāi)業(yè)企業(yè)推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)總量躍上千億級(jí)臺(tái)階……
這個(gè)昔日的圍墾灘涂，如今已成為深圳新的增長(zhǎng)極。隔過(guò)一座小山，便是蛇口，領(lǐng)風(fēng)氣之先的“蛇口精神”曾是改革的一面大旗。從“深圳速度”到“前海氣魄”，同樣的是敢為天下先的改革精神，不同的是時(shí)代變革背景下的改革使命與方向。
2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記后首赴地方考察，第一站來(lái)到前海。面對(duì)這片處女地，習(xí)近平總書(shū)記作出“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的判斷，呼吁全黨上下“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”“做到改革不停頓、開(kāi)放不止步”，同時(shí)明確了前?！耙劳邢愀邸⒎?wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位。
2017年起，粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力打造成粵港澳世界級(jí)科技創(chuàng)新灣區(qū)。前海合作區(qū)功能定位為深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技及專(zhuān)業(yè)服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)、商業(yè)服務(wù)六大領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展前海灣保稅港區(qū)和前海商務(wù)中心區(qū)。前海，正成為粵港澳大灣區(qū)升起的一顆明珠。
一山之隔的蛇口，如今和前海合在一起打造中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)。在前海，這個(gè)深港合作的新平臺(tái)，“創(chuàng)新”是最大的亮點(diǎn)：法治創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新……
改革沒(méi)有回頭箭，全面深化改革更需要勇氣和決心。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，中國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。然而，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題并不比發(fā)展時(shí)少，改革進(jìn)程中解決了矛盾也積累了新的矛盾，需要繼續(xù)改革。
人們很難想象，經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，深圳還能有如此快的速度，但是前海的發(fā)展告訴人們，改革無(wú)止境，重整行裝再出發(fā)，改革仍在快車(chē)道上。
“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波?！毙聲r(shí)代是奮斗者的時(shí)代，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)以逢山開(kāi)路、遇水架橋的開(kāi)拓精神，以永遠(yuǎn)在路上的姿態(tài)全面深化改革,改革已成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。
【記者手記】
南國(guó)歸來(lái)話改革
改革開(kāi)放之初，位于深圳羅湖口岸附近的國(guó)貿(mào)大廈以“三天一層樓”的速度建成，今天在前海我們?nèi)匀豢吹搅诉@樣的速度。強(qiáng)者恒強(qiáng)，持續(xù)領(lǐng)跑，廣東靠的究竟是什么？
廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.8萬(wàn)億元增加到2017年的8.99萬(wàn)億元，連續(xù)29年居全國(guó)首位，5年年均增長(zhǎng)7.9%。地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入合計(jì)從8545億元增加到1.7萬(wàn)億元，其中地方一般公共預(yù)算收入從6229億元增加到1.13萬(wàn)億元，成為全國(guó)首個(gè)超萬(wàn)億元的省份；進(jìn)出口總額連續(xù)五年超6萬(wàn)億元，出口占全國(guó)比重達(dá)27.5%。
一連串的數(shù)字折射出廣東高質(zhì)量發(fā)展的探索和努力，這背后是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放包容。
先說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，5年來(lái)廣東擁有的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從6652家增加到3萬(wàn)家，躍居全國(guó)第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.4%。有效發(fā)明專(zhuān)利量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量及專(zhuān)利綜合實(shí)力連續(xù)多年居全國(guó)首位，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)72.5%和58%。僅2017年廣東就新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)219家，科技企業(yè)孵化器達(dá)690家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
再說(shuō)開(kāi)放包容，這一點(diǎn)更是無(wú)需贅言，在廣東可以聽(tīng)到操著全國(guó)各地口音的從業(yè)者。記者在深圳的一個(gè)公園里，周末正在一起跳廣場(chǎng)舞的人交流起來(lái)明顯能聽(tīng)出不同口音；在廣州、深圳的很多社區(qū)，居民們也發(fā)現(xiàn)自己的鄰居就來(lái)自天南海北。是什么吸引了他們？是廣東的包容開(kāi)放。
改革開(kāi)放40年來(lái)，各地發(fā)展的路徑有所差異。就拿浙江和廣東相比，廣東承接了不少?lài)?guó)家任務(wù)，中央從全國(guó)開(kāi)放的高度做了頂層設(shè)計(jì)，是試驗(yàn)田，是先行區(qū)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的改革；浙江則由于歷史原因，工業(yè)滯后，加上地少人多、資源稟賦先天不足，溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、臺(tái)州的股份經(jīng)濟(jì)等都首先從基層發(fā)端，進(jìn)而推動(dòng)體制機(jī)制改
今天的全球競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是制度環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)資源約束趨緊、粗放式發(fā)展難以為繼的情況下，也只有在釋放制度紅利上先人一拍，發(fā)展才能快人一步。誰(shuí)的制度供給水平高，誰(shuí)就更能吸引集聚更高端的要素，誰(shuí)就掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的種種問(wèn)題，很多都是制度供給不足、不到位造成的。
一直以來(lái)廣東在這方面有著先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷加大制度供給，全面深化改革。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新深入推進(jìn)，截至2017年底外商投資負(fù)面清單由122項(xiàng)縮減到95項(xiàng)，對(duì)社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，國(guó)內(nèi)首家港資控股證券公司落戶。
在廣東尋訪改革足跡后，筆者聯(lián)想到浙江經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的改革發(fā)展。和中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省相比，浙粵之間總量差距依然明顯，優(yōu)勢(shì)各有不同，干在實(shí)處、走在前列的浙江如何才能繼續(xù)勇立潮頭？浙江在建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)的進(jìn)程中，廣東的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，浙江在聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化的發(fā)展探索中取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，才能更上層樓。
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