大筆如椽繪新篇
大筆如椽繪新篇
——黨的十八大以來浙江“三農”工作綜述
2018年02月24日 09:16:09 來源: 浙江日報 作者: 本報記者 許雅文 肖淙文
天道酬勤，日新月異。
回望浙江“三農”發(fā)展，這是不平凡的五年。2017年，浙江農村常住居民人均可支配收入24956元，連續(xù)33年位居全國?。▍^(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至2.054∶1，連續(xù)10年保持縮小態(tài)勢；全省農村生活垃圾集中收集有效處理實現(xiàn)基本覆蓋，規(guī)劃保留村實現(xiàn)農村生活污水治理全覆蓋；全省建制村實現(xiàn)客車村村通，公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率99%以上；低收入農戶收入水平不斷提高，五年年均增長17.6%……
黨的十八大以來，浙江以“八八戰(zhàn)略”為指引，在加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中，既不忘初心、一以貫之，又自我變革、守正出新，高質量推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，高水平推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高標準建設美麗鄉(xiāng)村。浙江鄉(xiāng)村擁有了更多靚麗標簽：農村產(chǎn)業(yè)強、鄉(xiāng)村環(huán)境美、收入水平高、公共服務全、農民生活好、農村社會安。
產(chǎn)業(yè)向綠，邁向高質量發(fā)展
坐落在嘉興桐鄉(xiāng)市的一家占地300多畝的牧場，養(yǎng)豬做到零排放，豬的糞尿變廢為寶，一年賣了1000多萬元?；ɑ?、蔬菜大棚點綴其間，春意盎然，游人如織。
推進農業(yè)綠色發(fā)展，是減少農業(yè)面源污染，提升農業(yè)發(fā)展質量的必由之路。這不僅是一場關乎農業(yè)結構和生產(chǎn)方式的經(jīng)濟變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色變革。農藥、化肥提前實現(xiàn)使用量“零增長”，全省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達到98%，農作物秸稈綜合利用率達到95%，農藥廢棄包裝物回收率達80%，累計取締涉漁“三無”船舶14584艘，全面布局建設1500個土壤污染監(jiān)測點……
伴隨綠色發(fā)展方式而來的，是金色的豐收。近年來，浙江農村經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，農業(yè)不再限于耕田養(yǎng)殖，而是逐步轉向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一朵牡丹花，因三產(chǎn)融合而身價大增。遍植衢州衢江區(qū)舉村、周家、杜澤、上方等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油用牡丹，每畝平均可采收牡丹籽500斤，按市場最低收購價每斤10元計算，畝均收入在5000元左右。按20%的出油率，加工成高檔食用油，每畝收益4萬元。再加上休閑觀光游，收入更加可觀。
2017年，全省培育農家樂休閑旅游特色村、點3483個，接待游客3.38億人次，比上年增長21.6%，營業(yè)總收入353.79億元，比上年增長20.5%；農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售506.2億元，比上年增長27.8%，網(wǎng)絡零售額超過千萬元的電子商務專業(yè)村779個。
在麗水遂昌縣高坪鄉(xiāng)，爛漫花海農家樂綜合體將150個農家樂聯(lián)合起來，實行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一接團、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結算”管理模式，全年接待游客可達30萬人次。松陽縣象溪村實行“村+公司+農戶”的合作模式，全力打造3A級景區(qū)。龍泉市西街街道下樟村村民共同發(fā)起組建農家樂合作社，募集69萬元資金用于農家樂綜合體項目建設。
農民還在職業(yè)培訓中自我成長，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善中增強自我發(fā)展的信心。2012年至2017年，全省累計培訓各類農村勞動力395.14萬人次，農業(yè)勞動力75%以上轉移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
相向而行，聚焦高水平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
“沉睡的資產(chǎn)活了，收入有保障了，日子越來越好了?！边@是義烏統(tǒng)籌推進農村宅基地制度改革、農村集體經(jīng)營性建設用地入市、土地征收制度改革等帶來的紅利。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要靠改革破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙。近年來，浙江加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌推進農村產(chǎn)權、土地、金融、戶籍等制度改革，基本構建起城鄉(xiāng)公共資源均衡配置體制機制，加快推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換。城鄉(xiāng)基本公共服務更加均等，科教文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展，84個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同標。
到2017年底，我省土地流轉率達到55%，村經(jīng)濟合作社股份合作制改革全面完成，農村產(chǎn)權流轉交易市場覆蓋率達96%以上，戶籍制度改革全面推開。
在德清縣，即使是偏遠山村也充滿了發(fā)展活力，我省農村集體土地入市第一槌在這里敲響，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)掀起熱潮，民宿經(jīng)濟更是蓬勃發(fā)展。作為城鄉(xiāng)融合改革的配套，早在2014年，德清就進行了一場大規(guī)模的“確權”行動。至2017年底，所有有形和無形的農村資產(chǎn)全部確權完成、登記在冊、頒證到人。死權變活權，資產(chǎn)變資源，從而實現(xiàn)人、財、地等要素的流動，推動現(xiàn)代農業(yè)、農產(chǎn)品加工制造、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合，就要消弭差異化的公共服務。在浙江鄉(xiāng)村，人們對美好生活的向往，從就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育到社會生活，正在被一一滿足。
新年伊始，德清縣民政局統(tǒng)一招聘263名農村助老員進村入戶。從此，德清148個村和35個社區(qū)的居民平等享受著居家養(yǎng)老服務。自2013年啟動戶籍制度改革以來，德清全縣33項城鄉(xiāng)差異化公共政策全部并軌，縣域內基本實現(xiàn)統(tǒng)一待遇。
民有所呼，我有所應。一大批農民最關心、最直接、最緊迫和最實際的民生工程持續(xù)實施推進。到2017年底，全省農村自來水普及率達99%以上；有線電視入戶率達90%以上，有線廣播覆蓋80%以上的農戶；河長制全面建立，全省河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋；扶貧開發(fā)全面推進，五年實現(xiàn)農民異地搬遷25.4萬人、扶貧小額信貸累計貸款97億元。
為了彌合城鄉(xiāng)差距，五年來，人往農村走、錢往農村投、政策往農村傾斜，農村基層治理邁出新步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四大平臺”建設全面推進，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系加快形成。
生態(tài)宜居，打造高標準美麗鄉(xiāng)村
大地回春，萬物復蘇。一灣龜溪江靜靜流淌，宛如一條碧帶串起青翠山色、嶄新民居、整潔村道……走進紹興新昌縣沙溪鎮(zhèn)董村，詩畫江南韻味詩意流淌。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。近年來，浙江著力改善農村人居環(huán)境，實現(xiàn)了從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村，再到美麗鄉(xiāng)村升級版、全面貫徹落實“大花園”戰(zhàn)略的躍遷，全域推進美麗鄉(xiāng)村高標準建設，初步形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光”的全域大美格局。全省共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣12個、風景線300多條、特色精品村2500多個。
2016年起，湖州安吉縣在鄉(xiāng)間試行“垃圾不落地”，由此開啟了一場綠色生活方式的變革。試點村內的垃圾池消失了，代之以定點投放、定時收集，讓垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔。“垃圾不落地”讓鄉(xiāng)村環(huán)境提升了一個檔次，更是一次弘揚鄉(xiāng)風文明的探索。
在浙江，越來越多的鄉(xiāng)村將改善農村人居環(huán)境作為突破口，改變了過去臟亂差的村容村貌，轉變了村民陳舊落后的生活觀念，迎來了新的發(fā)展機遇。目前，全省農村生活垃圾集中收集有效處理村級覆蓋率達98.6%；生活垃圾分類處理村1.15萬個，覆蓋率達41%；農村生活污水治理三年行動圓滿收官，完成治理2.1萬個村，518萬戶農戶的生活污水實現(xiàn)了截污納管；96.3%的村完成或部分完成改廁。
鄉(xiāng)村之美更要“內外兼修”。近年來，我省農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護和傳承。加強歷史文化村落保護利用，啟動六批259個重點村、1282個一般村保護利用項目，各級投入資金50多億元。組織開展《千村故事》《千村檔案》“五個一”行動，傳承具有浙江味道和地域特色的活態(tài)文化。著力打造農民的精神家園，建成農村文化禮堂七千余個。
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