總書記當年在浙江“孵化”的“兩只鳥”如今飛遍全國
總書記當年在浙江“孵化”的“兩只鳥”如今飛遍全國
2018年02月24日 09:17:52 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 劉樂平
“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發(fā)展的巨輪……”
“從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地?！?/p>
“為了落實好總書記的囑托，為了黨和人民事業(yè)，為了山東人民幸福，為了開創(chuàng)新時代山東經(jīng)濟文化強省建設新局面，個人的短期‘政績’又算得了什么？”
狗年第一個工作日，山東省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話在網(wǎng)上熱傳。
這篇長達一萬六千余字的講話當中，有對十八大以來山東發(fā)展成績的梳理和總結，更多的是，放眼全國，在與兄弟省市的比較中，深入剖析山東發(fā)展現(xiàn)狀和不足。
總書記當年在浙江首提
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”
這篇講話當中，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”多次出現(xiàn)。
“習近平總書記對山東工作十分關心，希望山東做好‘新特優(yōu)’三篇文章，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式……”
“習近平總書記要求我們騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，一針見血，切中時弊，直擊我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的軟肋?！?/p>
在講到兄弟省市搶抓機遇、加速轉型時，也提及，廣東實施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”。
這不難理解。山東這個大會，名曰動能轉換大會。在充滿變化的時代，把握趨勢是發(fā)展的要義。“騰籠換鳥”，最終指向的便是新舊動能轉換。山東希望通過“騰籠換鳥”，促使新舊動能轉換，實現(xiàn)經(jīng)濟由大到強的轉變。
很多人不知道的是，“兩只鳥論”，正是習近平總書記當年在浙江工作時提出來的。
在習近平總書記所著《之江新語》一書中，有一篇題為《從“兩只鳥”看結構調整》的文章。文中這樣寫道——
從“兩只鳥”看結構調整
(二〇〇六年三月二十日)
改革開放以來，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，能夠發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，實屬不易。但是，它也有結構層次比較低、經(jīng)營方式比較粗放的先天不足，有先天不足就必然導致成長中的煩惱。特別是這些年，隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，面臨著資源要素的制約、生態(tài)環(huán)境的壓力、內外市場的約束。所以，必須從科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和增長方式的根本性轉變。這方面的工作十分繁重，概括起來主要就是兩項內容，打個通俗的比喻，就是要養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。所謂“鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設科學強省和品牌大省，以信息化帶動工業(yè)化，打造先進制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。所謂“騰籠換鳥”，就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；并把“走出去”與“引進來”結合起來，引進優(yōu)質的外資和內資，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的短項，對接國際市場，從而培育和引進吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。實現(xiàn)“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”，是產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇。這種對更高境界的不懈追求，也是“浙江精神”在新時期的生動體現(xiàn)。
此文發(fā)表于2006年3月20日浙江日報頭版“之江新語”欄目，首次系統(tǒng)闡述了“兩只鳥論”。
離開浙江后，習近平在許多場合都曾重提“兩只鳥論”。
2014年3月，習近平參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議，在談到全面深化改革、促進結構調整時，他又一次提出早在浙江工作時就強調的“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪？要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。
2015年3月，習近平在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說，“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥?！?/p>
“兩只鳥論”誕生在浙江的必然性
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”誕生在浙江絕非偶然，讓我們回顧一下當年浙江經(jīng)濟轉型之路，就不難理解其中的必然性了。
本土經(jīng)濟學者卓勇良長期研究浙江經(jīng)濟。在他的印象里，浙江經(jīng)濟這趟高速行駛了20多年的經(jīng)濟列車，在進入新世紀后，速度逐漸慢了下來。
“照目前的批地速度，浙江再過幾年就無建設用地可批了！”彼時，在下面縣市調研，經(jīng)常聽到地方干部發(fā)出這樣的感嘆。
當時，率先發(fā)展的浙江，最早遇到了缺地、缺電、缺水的窘境，要素瓶頸讓發(fā)展難以為繼的警告正在變成嚴峻的現(xiàn)實。
一方面資源要素緊缺，另一方面，資源要素大量消耗。
一組數(shù)據(jù)令人印象深刻：2003年，浙江規(guī)模以上制造業(yè)的增加值率只有22.8%，低于韓國20個百分點，規(guī)模以上制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有5.98萬元，這一水平只是美國1995年的7.4%。浙江的排放遠遠高于發(fā)達國家，繼續(xù)發(fā)展下去，環(huán)境將無法容納。
針對這一現(xiàn)狀，浙江大學史晉川教授在2007年接受媒體采訪時曾說：“人們所熟悉的浙江模式，是對浙江從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)化中期、從計劃體制到初步建立市場經(jīng)濟體制階段的經(jīng)驗總結?！?/p>
他進而對媒體指出，“今天來浙江學習的，基本還是學浙江前20多年的經(jīng)驗。但新的發(fā)展階段要求浙江必須轉型，必須探索一條與科學發(fā)展相適應的發(fā)展道路?！?/p>
破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟粗放發(fā)展之間的矛盾，這在當時的浙江已然是迫在眉睫的事情——“騰籠換鳥”計劃由此而生。
2004年底，時任浙江省委書記習近平明確指出：欲破解發(fā)展瓶頸，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施“騰籠換鳥”。
這一計劃中，九大行業(yè)的430多個項目被打入“落后制造”的“黑名單”。2008年國際金融危機爆發(fā)后，浙江GDP增速排名一度滑出全國前20位之列。但這是浙江轉變經(jīng)濟增長方式必然要經(jīng)歷的陣痛。
浙江人深知，企業(yè)外遷、技術改造是眼下的事，GDP必然會受到影響，而培育新產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都需要很長的時間，經(jīng)濟轉型升級要經(jīng)得住陣痛，舍得付出代價。
2005年04月08日的浙江日報頭版，發(fā)表了署名為本報編輯部的長篇述評——《“騰籠換鳥”促發(fā)展》。
文內這樣寫道，有一個形象的比喻，讓我們在研究和破解這一課題（指“破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟粗放發(fā)展之間的矛盾”）時多了一種方法與思路，這就是“騰籠換鳥”。
所謂“騰籠換鳥”，就是要下決心改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”?！膀v籠換鳥”，說到底，就是要換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式。
“兩只鳥論”的警醒
背起精神行囊再出發(fā)
2004年，浙江成為中國第4個GDP超萬億元的省份。2017年，浙江GDP突破5萬億元。更可貴的是，經(jīng)濟發(fā)展的質量和面貌煥然一新。
今年1月25日，在浙江省第十三屆人大會第一次會議上，浙江省長袁家軍在政府工作報告中正式宣告：浙江發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉變！
許多經(jīng)濟學者指出，這一判斷意義重大。其實，從根本上來看，發(fā)展方式的根本性變化，正是浙江一以貫之堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的結果。
這不是一句空話。一起來看看，過去這10多年來，歷屆浙江省委、省政府以何等的耐心和決心，推進“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變——
十一屆省委
提出了“八八戰(zhàn)略”，以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的舉措、“浴火重生”的氣魄，推進發(fā)展方式轉變，把浙江轉變經(jīng)濟發(fā)展方式推上新臺階。
十二屆省委
深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，形成了加快轉變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級的新局面。
十三屆省委
以“八八戰(zhàn)略”為總綱，針對制約浙江發(fā)展的一系列突出問題，打出了一套順時應勢、務實有效的轉型升級“組合拳”。
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”帶來了什么樣的變化？浙江經(jīng)濟由“低、小、散”向“高、新、尖”發(fā)展，由塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉化，由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”跨越！
一組數(shù)據(jù)更能說明問題——2005至2016年，萬元GDP能耗從0.9噸標準煤下降至0.44噸標準煤，八大高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重從37.2%下降到34%。
今年是改革開放的40周年。有人問，連續(xù)增長近40年的中國，持續(xù)增長的動力何在？創(chuàng)造奇跡的密碼是什么？這就是：騰籠換鳥，鳳凰涅槃。
步入新時代，高質量發(fā)展成為時代的主旋律。我們再度審視“兩鳥論”，其時代意義依然警醒和提示著我們。
“兩只鳥論”，說到底是一場涉及思想觀念、發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機制等諸多方面深刻的革命性變革。
它警醒和提示著我們，浙江經(jīng)濟要想迎來真正的鳳凰涅槃，唯有全面深化改革，擴大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙。
新時代的征程上，浙江已經(jīng)背起精神行囊再出發(fā)。
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