寧波最后一名職務(wù)犯罪外逃人員投案 看“追逃”清零是如何實(shí)現(xiàn)的
寧波最后一名職務(wù)犯罪外逃人員投案 看“追逃”清零是如何實(shí)現(xiàn)的
2018年02月08日 11:40:30 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
蔡明康（中）歸案后供述潛逃歷程。
2018年1月23日下午，隨著潛逃20年之久的外逃人員蔡明康向北侖區(qū)監(jiān)委自首，寧波市完成中央追逃辦和省追逃辦督辦的追逃任務(wù)，追逃工作實(shí)現(xiàn)“清零”。
2015年寧波市委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室成立以來(lái)，該市借力“天網(wǎng)”行動(dòng)，先后促成“百名紅通人員”李世喬和潛逃時(shí)間均超過(guò)20年的“紅通人員”周華龍、外逃人員蔡明康成功歸案。同時(shí)，嚴(yán)密構(gòu)建防逃網(wǎng)絡(luò)，保持外逃人員“零增長(zhǎng)”。
世上沒(méi)有“避罪天堂”
暗無(wú)天日，這滋味蔡明康終生難忘。
與想象中的自由生活相反，狹窄過(guò)道盡頭一間10多平方米的陰暗房間，裝著蔡明康逃亡歲月的絕大部分回憶。從法國(guó)到西班牙，再潛回國(guó)內(nèi)并最終落腳上海某針織廠，蔡明康正是在這里，擔(dān)驚受怕地捱過(guò)了10多個(gè)年頭。
1997年10月16日清晨，一夜未眠的蔡明康狠心告別了熟睡的妻兒，踏上了外逃之路。身為原國(guó)有企業(yè)寧波金港物業(yè)有限公司法定代表人兼副總經(jīng)理，蔡明康本該過(guò)著優(yōu)裕幸福的生活，但他因利用職務(wù)之便侵吞公司巨額貨款，長(zhǎng)期寢食不安。
當(dāng)天，蔡明康隨旅行團(tuán)從溫州飛抵香港，接著從新加坡轉(zhuǎn)機(jī)，最終到達(dá)法國(guó)巴黎。之后，他設(shè)法脫團(tuán)，與海外朋友取得聯(lián)系，乘坐火車(chē)來(lái)到西班牙，準(zhǔn)備長(zhǎng)期留居異國(guó)。但很快，他就嘗到了謀生的不易。
在中餐館，當(dāng)過(guò)外賣(mài)工也刷過(guò)碗筷。雖然帶著出國(guó)前買(mǎi)來(lái)的“廚師證”，但蔡明康干不了廚師的技術(shù)活，再加上不懂外語(yǔ)無(wú)法與人交流，內(nèi)心一直十分苦悶?！澳嵌螘r(shí)間，天天睡不著，滿腦子是家人，痛苦得實(shí)在受不了了，就寫(xiě)信托朋友帶回家。”蔡明康回憶。
1999年初，因無(wú)法在國(guó)外立足，他不得不潛回上海。半年后，本欲南下深圳“創(chuàng)業(yè)”的他，不料被人認(rèn)出，受到不法團(tuán)伙的要挾勒索。為不被檢舉真實(shí)身份，蔡明康只得交了68萬(wàn)元“保密費(fèi)”。之后，走投無(wú)路的他，重返上海，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀得工作，靠微薄收入勉強(qiáng)度日，平日深居簡(jiǎn)出，害怕身份暴露。
“一走了之，是下下策。”提及外逃就后悔不迭的，除了蔡明康，還有比他早約4個(gè)月歸案的“紅通人員”周華龍。
1996年4月，寧波市原鄞縣政府所屬?lài)?guó)有企業(yè)浙江景寧商貿(mào)公司總經(jīng)理周華龍因貪污公司巨款外逃。剛到澳門(mén)，他就因人生地不熟，遭到“職業(yè)介紹人”軟禁，無(wú)法自由進(jìn)出，被人坐地起價(jià)勒索。后來(lái)，他又輾轉(zhuǎn)東南亞、非洲等地，曾受綁架后被施暴者連砍三刀，還因患登革熱差點(diǎn)送命，可謂“九死一生”。
“境外不是天堂，更不是外逃人員的避難場(chǎng)所?！被貞浧鹛油鋈兆?，周華龍悔恨落淚。
蔡明康（中）向北侖區(qū)監(jiān)委自首。
跨境編織“天羅地網(wǎng)”
由于周華龍、蔡明康出逃時(shí)間較早，行蹤難以確定，排摸難度很大，雖然偵查程序及時(shí)啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢，追逃一度陷入困境。
2009年，寧波市肩上的追逃擔(dān)子再度“加碼”——原寧波遠(yuǎn)望技工貿(mào)公司副總經(jīng)理、寧波華遠(yuǎn)房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理李世喬因涉嫌貪污罪，案發(fā)后滯留加拿大不歸。2015年4月，李世喬被列為“百名紅通人員”第75號(hào)。
越是艱難越向前。隨著國(guó)際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，我省追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制初步建成。2015年，寧波市追逃辦成立，不斷加大追緝力度。
“雖然，我當(dāng)時(shí)拿到了加拿大綠卡，有了永久居住權(quán)，也有了落腳點(diǎn)和生活依靠，但與國(guó)內(nèi)親人長(zhǎng)期分離、不能聯(lián)絡(luò)，總讓我沉浸在負(fù)疚和苦悶里?！崩钍绬虤w案后袒露的心跡，早在追逃人員的掌握中。
如何打通與李世喬的聯(lián)絡(luò)渠道，力爭(zhēng)以勸返方式促使其主動(dòng)回國(guó)自首，確保寧波唯一“百名紅通人員”穩(wěn)妥追回，是擺在工作人員面前的重大難題。
根據(jù)李世喬的境況，市追逃辦深入分析研判案情，組織精干追逃力量，量身定制追逃政策，找準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)端口，啟動(dòng)勸返工作。
在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)省追逃辦多次指導(dǎo)，寧波市追逃辦持續(xù)加大工作力度。最后，在法律威懾、政策感召和親情感化下，2017年4月17日下午，一架加拿大多倫多直飛上海的飛機(jī)降落后，滿頭白發(fā)的李世喬走出機(jī)艙，向等候的辦案人員投案自首，成為第40名歸案的“百名紅通人員”。
李世喬的順利歸案，鼓舞了士氣。但尚未歸案的周華龍和蔡明康，出逃境外時(shí)間均超20年，且最后潛逃地不明?？邢逻@兩根“硬骨頭”，難度依然不小。
2017年3月，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)，按照中央和省委反腐敗協(xié)調(diào)小組要求，寧波市紀(jì)委市監(jiān)委將追逃追贓和防逃工作作為改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，再度調(diào)配充實(shí)力量。2017年7月，全省追逃追贓和防逃工作座談會(huì)召開(kāi)，要求各地增強(qiáng)追逃防逃主體責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)?！敖柽@股東風(fēng)，法院、檢察院、組織部、公安局、司法局、外僑辦等單位都加入了我們的隊(duì)伍?！痹撌凶诽愚k負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從市到區(qū)，追逃的發(fā)條越擰越緊。去年7月底，鄞州、北侖兩地的相關(guān)負(fù)責(zé)人，前往市紀(jì)委市監(jiān)委，專(zhuān)門(mén)匯報(bào)了關(guān)于周華龍、蔡明康兩起案件的追逃工作進(jìn)展。短短幾日后，市區(qū)兩級(jí)成立專(zhuān)門(mén)追逃工作班子，確定專(zhuān)門(mén)追逃工作人員，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，追逃工作再次提速。
兩個(gè)月不到，成效初顯。在鄞州區(qū)追逃辦人員的緊追猛打下，出逃21年的周華龍被識(shí)破了“鐘立發(fā)”的假身份，并于2017年9月19日凌晨，在南京某賓館被抓獲。
對(duì)癥下藥親情感召
北侖區(qū)追逃辦針對(duì)蔡明康的追逃工作，也有序開(kāi)展。經(jīng)分析研判案情，確立抓捕與勸返并重的工作思路后，辦案人員前往溫州、杭州、上海等地，收集固定證據(jù)、摸排關(guān)系人，掌握對(duì)象涉嫌的犯罪事實(shí)和國(guó)內(nèi)重要社會(huì)關(guān)系，尋找對(duì)象在境內(nèi)外可能活動(dòng)的蛛絲馬跡。
功夫不負(fù)有心人，在一次與蔡明康兒子的談話中，工作人員敏銳地捕捉到了若干細(xì)節(jié)，憑著辦案直覺(jué)判定蔡明康與家人保持著間斷聯(lián)絡(luò)，且感情深厚。
在追逃人員加班加點(diǎn)的日子里，蔡明康的噩夢(mèng)仍在繼續(xù)?！坝袝r(shí)，好像回到了年輕時(shí)，妻子對(duì)我的追求，一會(huì)兒答應(yīng)一會(huì)兒拒絕；還有時(shí)，夢(mèng)見(jiàn)被警察追捕、被壞人追殺，我拼命地逃……”
20年來(lái)，他沒(méi)給母親敬過(guò)孝，沒(méi)在兒子的婚禮上露面，也沒(méi)抱過(guò)孫女一回。隨身的背包里，一直藏著一封信?！鞍职?，你到底在哪兒？怎么生活的？請(qǐng)您告訴我……” 寫(xiě)信的是當(dāng)年11歲的兒子。
房間的電視里，滾動(dòng)播出著“百名紅通人員”1號(hào)楊秀珠歸案的新聞。蔡明康明白，潛逃之路就快走到盡頭。同時(shí)，區(qū)追逃辦積極采用“親情感化”策略，充分釋放政策善意誠(chéng)意，發(fā)動(dòng)蔡明康親屬勸其主動(dòng)自首。
2018年1月23日，蔡明康終于作出自首決定，北侖區(qū)監(jiān)委派員至上海市浦東區(qū)接受其自首。
防住一個(gè)，就是追回一個(gè)。2017年來(lái)，寧波強(qiáng)化“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門(mén)管理責(zé)任”，建立健全防逃追逃工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)出國(guó)（境）審批登記制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)證照管理和真?zhèn)伪葘?duì)排查等工作，并在下半年，成功阻止一起涉嫌違紀(jì)違法人員沈某企圖外逃出境事件。
數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、基礎(chǔ)實(shí)，是寧波追逃工作成功實(shí)現(xiàn)“清零”的經(jīng)驗(yàn)。而未來(lái)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢防逃堤壩，防逃工作永遠(yuǎn)在路上。
