將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底
將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底
2018年01月27日 14:21:22 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 之江平
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這是以人民為中心發(fā)展思想的浙江實(shí)踐，這是增創(chuàng)市場有效政府有為企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢的浙江探索，這是當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革排頭兵的浙江擔(dān)當(dāng)——
新一年黨和國家事業(yè)開局起步之際，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，對2018年全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫，還審議了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報(bào)告》?！白疃嗯芤淮巍备母铽@中央深改組會(huì)議肯定的消息，在省兩會(huì)會(huì)場內(nèi)外傳遞，點(diǎn)燃了之江大地新的改革豪情。
2018年1月2日，新年上班第一天，浙江即召開全面深化改革大會(huì)，省委書記車俊強(qiáng)調(diào)，浙江將在新的起點(diǎn)上，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。必須緊緊扭住“最多跑一次”改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，堅(jiān)定不移推動(dòng)這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展；必須充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，以此撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
“最多跑一次”改革，2016年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出部署，拉開先行先試改革大幕，迅速推進(jìn)，成效卓著；于2017年1月正式寫入浙江省政府工作報(bào)告；2018年1月25日，省政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，為推動(dòng)全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破擂響了“定音鼓”?！皩⒏母镞M(jìn)行到底”，凝聚起社會(huì)共識(shí)、激勵(lì)著奮斗精神，已經(jīng)成為新時(shí)代的主旋律、最強(qiáng)音。
一年多來，“最多跑一次”改革勢如破竹，橫掃體制積弊、打破信息孤島，也消融了企業(yè)群眾到政府辦事難的“隔心墻”，贏得百姓紛紛點(diǎn)贊、企業(yè)普遍叫好。
2018年，我們迎來了改革開放40周年。站在改革的新起點(diǎn)上，走在歷史的脈絡(luò)中，我們重溫光榮與輝煌，也留下追問和思考：如何將新時(shí)代全面深化改革繼續(xù)推向前進(jìn)？
走好繼往開來的改革之路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變。全面深化改革之所以能取得重大突破，其根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。站在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，統(tǒng)籌黨的十九大提出的新的改革任務(wù)和黨的十八大以來作出的改革部署，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。
走好永不懈怠的改革之路，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變。十多年來，我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，發(fā)揮了改革先行者的探路作用。現(xiàn)在，歷史的接力棒傳到我們手中，堅(jiān)定改革自信、保持改革定力，是探索更好實(shí)踐路徑和制度方案、彰顯制度道路優(yōu)勢的唯一選擇，以“最多跑一次”改革為總抓手，以生動(dòng)鮮活的浙江實(shí)踐，展示蘊(yùn)藏在中國特色社會(huì)主義制度中的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能。
走好永葆初心的改革之路，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。人民群眾是改革發(fā)展的“閱卷人”。本次中央深改組會(huì)議特別關(guān)注“最多跑一次”改革，一個(gè)重要原因就在于這項(xiàng)改革將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿始終。改革是不變的旋律，人民是永恒的主題。只有把最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化改革才能永葆澎湃動(dòng)力、擁有深厚根基。
“最多跑一次”在新征程上大有可為，天高地闊。讓我們舒展謀劃改革的“全視角”、練就改革擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F肩膀”，統(tǒng)籌推進(jìn)好黨的十九大和中央深改組會(huì)議部署的改革任務(wù)，以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的方法，續(xù)寫浙江新時(shí)代改革鴻篇！
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潮起之江競奔流，直掛云帆向大海。
在波瀾壯闊的改革開放大潮中，浙江始終高擎改革旗幟，走在時(shí)代前列；改革開放40周年，最好的致敬，就是繼續(xù)全面深化改革。
“浙江是改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行；浙江是習(xí)近平全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，更要成為習(xí)近平全面深化改革重要思想的忠實(shí)踐行地。”歲月流轉(zhuǎn)，使命未變。
如果說40年前的改革背景猶如冰河解凍，那么今天的改革形勢已是大潮奔涌。在千帆競渡的時(shí)代，如何保持先機(jī)、增創(chuàng)優(yōu)勢、挺立潮頭？那就是亮出浙江改革的金字招牌——“最多跑一次”改革。
“最多跑一次”改革，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)倡導(dǎo)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政府自身改革的再推進(jìn)再深化，是浙江深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重大實(shí)際行動(dòng)，是新征程上深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重大實(shí)踐載體，是勇當(dāng)新時(shí)代全面深化改革排頭兵的重大戰(zhàn)略抓手。
目前，“最多跑一次”改革已經(jīng)從理念變?yōu)閷?shí)踐、由承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革，既有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，又顯現(xiàn)出牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿盤活的示范整體效應(yīng)、牽引效應(yīng)。在“最多跑一次”改革的牽引下，我省重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革正在取得明顯成效，改革紅利得到充分釋放。
另一方面，“最多跑一次”改革雖然已經(jīng)破題，但要贏得最后的勝利，還有很長的路要走。秉持這份清醒的改革自覺，2018年浙江將進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果、更好發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利。
“操其要于上，而分其詳于下。”“最多跑一次”改革，既有大方向，亦有“小目標(biāo)”。省政府工作報(bào)告就明確提出2018年的具體目標(biāo)：全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天……千秋大業(yè)，步步為營，唯有在改革勇氣和力度上“膽大”，在改革落實(shí)落地上“心細(xì)”，才能積小勝為大成，在謀大勢中成大事，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。
高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，還是要充分發(fā)揮“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域，延伸到社會(huì)治理各方面，切實(shí)打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，讓企業(yè)的發(fā)展活力競相涌流，讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā)。
時(shí)間，是忠實(shí)的見證者，一分耕耘，必然有一分收獲。
時(shí)間，是偉大的書寫者，以不斷的變革積累發(fā)展優(yōu)勢，以持續(xù)的奮斗開啟機(jī)遇窗口，我們定能續(xù)寫新的輝煌。
風(fēng)勁帆滿，海天遼闊?！罢憬?hào)”航船正憑“最多跑一次”改革激蕩的磅礴動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”航道上奮力前行。
（三）
在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上回望歷史、汲取經(jīng)驗(yàn)，是擁抱新時(shí)代、開啟新征程的最好姿態(tài)。
40年的浙江發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路?；仡?0年特別是5年來的生動(dòng)實(shí)踐，浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在的大好局面，關(guān)鍵在改革；浙江未來要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革。
物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。作為改革開放先行地和習(xí)近平新時(shí)代全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，浙江肩負(fù)著“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的歷史使命，必須提高站位看改革，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確全面深化改革的職責(zé)要求，堅(jiān)定不移做改革的探索者、先行者、組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，尤其要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣，加速把“最多跑一次”改革的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果，才能不負(fù)黨中央、國務(wù)院的充分肯定。
做好改革工作，要牢牢把握以人民為中心的改革價(jià)值取向。站在群眾的視角思考改革，用群眾的語言設(shè)定改革目標(biāo)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，將改革成效的評判權(quán)交給群眾，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。
做好改革工作，要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是。習(xí)近平總書記說過：“實(shí)踐反復(fù)證明，能不能做到實(shí)事求是，是黨和國家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。”沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，“最多跑一次”改革，正是基于廣泛、深入開展調(diào)查研究，以群眾痛點(diǎn)為改革突破點(diǎn)、著力點(diǎn)，才能取得積極成效。
做好改革工作，要忠誠踐行習(xí)近平全面深化改革重要思想。弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，把黨中央倡導(dǎo)的改革精神、作出的改革部署、明確的改革要求落到實(shí)處，把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中去，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。
做好改革工作，要深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局。地方是推進(jìn)改革的重要力量，在全面深化改革征程中大有可為。我們要勇于發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、大膽探索，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)則引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行，科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，大膽鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，形成上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動(dòng)、全面開花的整體格局。
習(xí)近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，第一條就指向深化改革。省第十四次黨代會(huì)確定的“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，第一個(gè)就是改革強(qiáng)省。
大道直行，其命維新。站在繼往開來的新起點(diǎn)，我們要保持頭腦清醒，謙虛謹(jǐn)慎，站在戰(zhàn)略和全局的高度來思考和推進(jìn)“最多跑一次”改革，以日新精神、精進(jìn)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)再深化、內(nèi)涵再豐富、外延再拓展、質(zhì)量再提升；更進(jìn)一步更快一步把“最多跑一次”推向深入，把貫穿其中的改革取向、改革精神、改革動(dòng)力、改革效應(yīng)體現(xiàn)到各領(lǐng)域的改革中，以干在實(shí)處的改革舉措、走在前列的改革成效，勇立新時(shí)代的改革潮頭！
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歷史從來都眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者、善作善成的實(shí)干者。
40年前，我們以“摸著石頭過河”的勇氣、“殺出一條血路”的決心，拉開了改革開放的恢弘巨幕；今天，新的歷史機(jī)遇期已然開啟，一切美好都將在深化改革中實(shí)現(xiàn)。
改革開放40年來，浙江走過的道路，“就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段‘發(fā)展出題目，改革做文章’的歷程”，形成了浙江優(yōu)勢鮮明的發(fā)展氣場。今天，我們比以往任何時(shí)候都更需要拿出永不懈怠的改革態(tài)度和一往無前的改革姿態(tài)，用改革推開機(jī)遇的大門。
新時(shí)代也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)、無人區(qū)，如何用改革錨定機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)？在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵檔口，如何壓茬拓展改革廣度和深度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長向高質(zhì)量的躍升？如何規(guī)避“小勝即安”的改革疲勞癥，進(jìn)一步刀刃向內(nèi)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以浙江實(shí)踐印證中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性？
我們要賡續(xù)和發(fā)揚(yáng)改革精神。“無人區(qū)”“深水區(qū)”的改革話語在昭示：仍需不忘初心、牢記使命，永遠(yuǎn)保持篳路藍(lán)縷、以啟山林的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持逢山開路、遇水架橋那么一股子勁頭。站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，再接再厲，久久為功，以“最多跑一次”再造改革新動(dòng)力，以簡政放權(quán)為破解深層問題的重要抓手，用政府權(quán)力的減法換取發(fā)展活力的加法，用破除社會(huì)積弊的除法換取人民獲得感的乘法。
我們要以釘釘子精神促進(jìn)改革落實(shí)。作為一項(xiàng)真正以實(shí)現(xiàn)人民群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)的改革、一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大集成改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，由不得凌空蹈虛，必須快干、實(shí)干、會(huì)干。鼙鼓聲聲，呼喚改革闖將挺膺出列、精銳出戰(zhàn)，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙的山芋，讓“最多跑一次”改革釋放促進(jìn)發(fā)展的最強(qiáng)能量。
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。之江大地，激蕩著習(xí)近平總書記的鏗鏘話語：以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底，用動(dòng)力強(qiáng)勁的改革引擎，催生浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的輝煌篇章。
