平時(shí)干得好考核不是事 杭州14家單位被“免檢”
平時(shí)干得好考核不是事 杭州14家單位被“免檢”
2018年01月16日 10:27:37 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
去年12月杭州市考評(píng)辦下發(fā)通知，力戒年終檢查的形式主義。1月15日，杭州市衛(wèi)生計(jì)生委、市審計(jì)局等14家單位被確定為2017年度“免檢單位”，杭州綜合考評(píng)進(jìn)一步加大了從“年底集中檢查”到“日?？?jī)效管理”的轉(zhuǎn)化力度。
為真正使考核見于日常、見于細(xì)節(jié)，避免人為“制造績(jī)效”，杭州市考評(píng)辦于2015年首推86項(xiàng)“免檢項(xiàng)目”，如今這個(gè)數(shù)字已增長(zhǎng)到501項(xiàng)，約占2017年度杭州市直單位績(jī)效考核目標(biāo)總數(shù)的41.27%。
“免檢清單”依據(jù)何在？該辦目標(biāo)管理處處長(zhǎng)梁愛英舉了個(gè)例子?！按蠼瓥|產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)的‘四換三名’目標(biāo)，佐證材料較清晰，但績(jī)效不夠明顯，對(duì)此我們免除其臺(tái)賬資料檢查，但要組織一次實(shí)地檢查。”梁愛英說，他們根據(jù)杭州市直各單位的月度目標(biāo)進(jìn)展報(bào)送情況，日常的績(jī)效跟蹤以及提供的印證材料明晰程度，開展考核預(yù)審，并按照預(yù)審情況實(shí)施年終差異化查訪核驗(yàn)。在“免檢項(xiàng)目”的推動(dòng)下，各單位加強(qiáng)績(jī)效管理和工作規(guī)范，運(yùn)用每月每季工作情況報(bào)送、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等方式，將考核落在日常。2017年納入杭州市直單位綜合考評(píng)的27個(gè)專項(xiàng)考核中，有25項(xiàng)就通過日常管理手段得以開展。
在總結(jié)“免檢項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，2016年，杭州市衛(wèi)生計(jì)生委等3家單位首次被確定為“免檢單位”，理由是該單位日?？?jī)效管理規(guī)范化程度較高，且所有目標(biāo)均達(dá)到免于進(jìn)行年終目標(biāo)檢查標(biāo)準(zhǔn)。而在2017年，這個(gè)名單擴(kuò)大到了14家。
“免檢單位”的催生，既是對(duì)獲評(píng)單位全年工作的肯定，同樣也是鞭策?！罢f簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是鼓勵(lì)實(shí)干。”杭州市衛(wèi)生計(jì)生委辦公室主任崔威武一語道破。過去每年歲末，單位都會(huì)提前半個(gè)月左右迎檢。被評(píng)為“免檢單位”后，大家的精力則能更多地投入在日常工作中。崔威武說，“免檢”不意味“不檢”，一年一度的榮譽(yù)光環(huán)背后，獲評(píng)單位“有為”的內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)出來，“不為”的懈怠思想也被扼殺在搖籃中。
考核地目的是改進(jìn)工作，而非給部門“添堵”。近年來，杭州市對(duì)考核管理的規(guī)范層層遞進(jìn)。早在2014年，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直單位各類考核管理的通知》，按照“取消一批，合并一批，規(guī)范一批，納入一批，保留一批”的要求，對(duì)各類考核項(xiàng)目進(jìn)行集中清理和精簡(jiǎn)，并建立了各類考核項(xiàng)目常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)市直單位申報(bào)的各類考核項(xiàng)目實(shí)行許可證制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目總量：凡未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得開展考核活動(dòng)；新增考核項(xiàng)目，原則上實(shí)行“增一減一”。經(jīng)過清理規(guī)范，市直單位和各區(qū)、縣（市）的各類考核項(xiàng)目總數(shù)大幅減少。
“實(shí)施各類考核規(guī)范管理以來，總體成效明顯，但不規(guī)范現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，基層年終檢查考核項(xiàng)目過多過濫的情況在一定程度上依然存在。”杭州市考評(píng)辦黨組書記、主任伍彬說。針對(duì)去年底媒體反映的基層單位年終密集準(zhǔn)備臺(tái)賬迎接檢查考核的問題，杭州市考評(píng)辦專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制年終各類檢查規(guī)范考核行為力戒形式主義的通知》，要求嚴(yán)格控制年終各類檢查考核，進(jìn)一步規(guī)范各類考核行為，大力精簡(jiǎn)考核臺(tái)賬，創(chuàng)新優(yōu)化考核方式。“臺(tái)賬應(yīng)該是伴隨工作過程自然形成的，不是‘做出來’的?！?伍彬說，近年來，杭州不斷探索績(jī)效考核的電子化路徑，鼓勵(lì)各單位使用“電子臺(tái)賬”，“考在平時(shí)，重在日?！?，避免年終搞“突擊”。
將考核抓在平時(shí)，各個(gè)單位減負(fù)了，但市考評(píng)辦肩上的擔(dān)子有增無減。1月11日，市考評(píng)辦區(qū)縣工作處處長(zhǎng)王建輝又會(huì)同建委、環(huán)保、大氣辦、城管等部門，下到區(qū)、縣（市），組織年終集中檢查考核工作。這4個(gè)部門是從全市申報(bào)的近30個(gè)年度專項(xiàng)考核項(xiàng)目中精選而出的，而其他凡是能通過平時(shí)工作情況報(bào)送、日常抽查、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等方式確定考核結(jié)果的，均未被允許參加年終集中檢查組。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化年終檢查考核，今年年終的集中檢查考核除了不超過30分鐘的集中匯報(bào)，只有“兩代表一委員”和老干部代表的閉門座談會(huì)以及實(shí)地檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，不再單獨(dú)安排臺(tái)賬檢查環(huán)節(jié)。對(duì)各區(qū)、縣（市）工作目標(biāo)完成情況以電子臺(tái)賬、驗(yàn)證審核和日常掌握為主，現(xiàn)場(chǎng)僅需提供部分需要復(fù)核問題的印證材料，全程考核單個(gè)區(qū)、縣（市）只需要大半天。
如今，杭州市如火如荼的考核改革，能否影響到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的最前線呢？據(jù)王建輝介紹，以上城區(qū)為例，該區(qū)2017年度實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)年終檢查考核零申報(bào)，年終51%的項(xiàng)目采用電子化臺(tái)賬審核方式進(jìn)行。但目前不同的各區(qū)、縣（市）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）層面的考核規(guī)范還不夠均衡。
隨著新規(guī)的施行，可以預(yù)見，各級(jí)對(duì)各類檢查考核的管理將會(huì)更加嚴(yán)格、更加規(guī)范，從而切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
