寧波攻堅水環(huán)境整治難題 守護每條河的健康生命
寧波攻堅水環(huán)境整治難題 守護每條河的健康生命
2018年01月06日 12:28:54 來源: 人民網(wǎng) 作者: 趙永平
浙江寧波，依海而生，因水而興，也曾為水所困?？此扑Y源充沛，實則有缺水之憂。為啥？水總量多、人均少，寧波人均水資源量不足1000立方米，相當于全國人均水平的一半。長期快速發(fā)展，水污染問題越來越突出，有的水用不上。
攻堅水難題、突破水瓶頸，寧波投入給力，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，以“五水共治”倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化水生態(tài)體系。4年治水換來亮麗成績，全市水源地水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達71%，一條條河流水清了、岸綠了，恢復(fù)了健康生命。日前，寧波成功躋身全國水生態(tài)文明城市之列。
治水剿劣讓河流凈起來
寧波內(nèi)河交錯，水系發(fā)達，治水談何容易。從“尋找能游泳的河”，到宣示“剿滅劣Ⅴ類水”，“五水共治”勢如破竹。破解治水這一時代命題，寧波人的思路漸漸清晰：
水岸同治，重拳減污。“污染在水里，根子在岸上?！睂幉▓詻Q對落后產(chǎn)能說“不”。寧?？h深甽鎮(zhèn)長洋村，上世紀80年代引進廢鋁加工，產(chǎn)業(yè)火了，村民富了，身邊的長洋溪卻黑臭了。治理長洋溪，鎮(zhèn)村干部走村入企，打出“嚴查、巧治、活轉(zhuǎn)”組合拳，改進工藝、產(chǎn)業(yè)升級，幾十家工廠整合成8家再生鋁加工企業(yè)。如今，清澈的溪水緩緩流淌，兩岸楊柳婆娑，許多村民感嘆：“小時候的小溪又回來了！”
提高門檻，倒逼轉(zhuǎn)型。治理養(yǎng)殖業(yè)污染，一批生態(tài)牧場呼之欲出。寧?？h東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，解決了廢水消納難題，形成“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機肥—農(nóng)作物”“畜牧養(yǎng)殖—有機復(fù)合肥—瓜果菜”等多種生態(tài)型循環(huán)模式。西店鎮(zhèn)建起320座沼氣池，養(yǎng)豬大戶錢江感嘆：“環(huán)境好了，效益高了。一個沼氣池連接4家農(nóng)戶，一年省下電費5000多元。”
源頭截污，關(guān)緊污水閥門。寧波在全省率先開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，污水處理設(shè)施已覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工業(yè)發(fā)達的鎮(zhèn)海區(qū)，計劃3年實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、企業(yè)廢水全收集、源頭雨污全分流；針對城鎮(zhèn)污水，北侖區(qū)推出“主管道先行，精細化截污，最后50米納管”工程，使城中村生活污水不再直排入河。
治水促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。借水行舟，寧波鄉(xiāng)村旅游“加速跑”。北侖區(qū)春曉街道民豐村，看舞龍、做草鞋、搓草繩等成了賺錢產(chǎn)業(yè)，村民周安華說：“靠著好山好水、土菜、農(nóng)活，村里人大都吃上旅游飯?！敝嗡蔀椤吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、美麗田園”的催化劑，象山茅洋鄉(xiāng)、江北北山區(qū)域、奉化大堰鎮(zhèn)、寧海胡陳鄉(xiāng)等全域旅游示范區(qū)加快創(chuàng)建，生態(tài)紅利變成發(fā)展活力。
480條河流都經(jīng)歷美麗蛻變。截至目前，寧波境內(nèi)垃圾河、黑臭河全部完成治理，河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，24個縣控斷面全部達到Ⅴ類水及以上。寧波治水實現(xiàn)了從治標向治本、從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。
水系連通讓河水動起來
治水既考驗決心，也考驗智慧。算水賬，預(yù)計到2020年，寧波需水量將達到30億立方米，而可供開發(fā)的水資源不足26億立方米。專家分析，寧波水庫數(shù)量不少，大小水庫421座，但分布不均、規(guī)模不大，6座大型水庫總庫容不到8億立方米。如何保障水安全，成了擺在面前的難題。
突破水瓶頸，寧波開始布局一張“大水網(wǎng)”，一方面著眼境外，跨流域調(diào)水，一方面境內(nèi)挖潛，通過河湖水系連通，讓河流動起來、水資源活起來，優(yōu)化調(diào)配水資源。
站在鵓鴣嶺支洞外，一條輸水隧洞向前延伸，這是水庫群聯(lián)網(wǎng)的一個單項工程。寧波原水集團董事長王文成介紹，水庫群聯(lián)網(wǎng)工程輸水線路41公里，計劃總投資12.69億元，主要由紹興欽寸水庫引水工程、溪下水庫引水工程以及東西線連通工程三個部分組成。目的是讓寧波境內(nèi)12座大中型水庫及境外的欽寸水庫“心連心”，實現(xiàn)南北互濟、西水東送，打破水資源空間分布不均的困局。
寧波市水利局副局長羅煥銀表示，通過水系聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，將極大改善城區(qū)和缺水地區(qū)的供水水源條件，增強供水安全保障。一張大網(wǎng)，相當于生成一個3700萬立方米的中型水庫。
分質(zhì)供水，緊盯用水效率。寧波將大型工業(yè)供水與城市自來水供水分開，新建工業(yè)專用供水系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)自來水、再生水、大工業(yè)水、河網(wǎng)水、雨水等各類水資源合理利用，用活每一滴水。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，寧波將全面建成市區(qū)分質(zhì)供水體系。
節(jié)水優(yōu)先，擰緊水龍頭。在慈溪新浦一帆農(nóng)場，按缺水系數(shù)精準澆灌，技術(shù)員羅國民算了一筆賬：農(nóng)場種植510畝大棚葡萄、綠花菜，智能化灌溉一年節(jié)水70%，還減少對河道的污染。在奉化鑫隆農(nóng)業(yè)公司，工人一點鼠標，自動打開電磁閥，獼猴桃果園里頓時噴出霧蒙蒙的細雨，實行智能化節(jié)水灌溉，獼猴桃每畝節(jié)水30%，增產(chǎn)20%左右，還能大大節(jié)省勞力。在奉化市，節(jié)水灌溉面積已達1.8萬畝，年增收上億元。
河長上崗讓河湖美起來
治水護水，需長效機制。寧波四級河長上崗，對7515條河道及4606個小微水體管理全覆蓋。
寧波奉化區(qū)滕頭村，這個不到千人的江南小村，有著中國人居環(huán)境范例獎的榮譽。65歲的傅央改是土生土長的滕頭人，他回憶說，過去的外婆溪，河道淤塞，雜草叢生，當?shù)厝藨蚍Q為“龍須溝”。
為保衛(wèi)“母親河”，1993年滕頭村成立了全國最早的村級環(huán)境資源保護委員會，村里立下規(guī)矩：任何項目，只要有污染，統(tǒng)統(tǒng)拒絕。河道清淤，污水入網(wǎng)，河水變清，外婆溪嬗變成景觀河。蕭王廟街道人大工委主任徐蔚維是新上任的河長，他說：“管好河是我的責任，無論是村民還是游客，都不能把垃圾丟到河里?！?/p>
機制創(chuàng)新，寧波推動基層河長、保潔員、網(wǎng)格員三支隊伍融合，既厘清各自“一畝三分地”，又形成一張大的保護網(wǎng)。在江北區(qū)洪塘街道，村級“塘渠溝長”加大巡查力度，管護好鄉(xiāng)村毛細血管般的小微水體?！昂拥辣嵓{入村規(guī)民約，推開家門就是河，問題發(fā)現(xiàn)及時，解決起來也更快?！贝寮壓娱L羅剛深有體會。
“保潔員當前哨，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；網(wǎng)格員當觸角，查找原因提出對策；河長負總責，協(xié)調(diào)落實并兜底解決?！绷_煥銀說，織密這張大網(wǎng)，確保每條河道、每個水體都有人管。去年上半年，全市河道保潔員和網(wǎng)格員累計上報涉水問題25314條，已辦結(jié)25138條。
常態(tài)化管護，財政舍得投入。北侖區(qū)財政每年安排專項資金1500萬元，用于河道保潔養(yǎng)護，各街道配套資金450萬元。曾經(jīng)遍布垃圾的小浹江，每天8小時的河道保潔全面覆蓋，河網(wǎng)水質(zhì)如今達到Ⅲ類水標準，兩岸成為居民休閑的好去處。
全民參與治水。寧波動員各地志愿者投身治水第一線，勇當治水先鋒。目前，全市已有1200余家企業(yè)參與認領(lǐng)河段和小微水體1085處，帶動百萬群眾共同參與治水剿劣。
寧波全域治水取得成效，但水環(huán)境治理只有進行時，沒有完成時，守護每一條河流的健康生命，永遠在路上。
《 人民日報 》（ 2018年01月06日 10 版）
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