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一年探索和實(shí)踐下來(lái) 杭州“最多跑一次”這張考卷完成得怎么樣？

2018年01月03日 10:12:34 來(lái)源: 都市快報(bào) 作者: 殷軍領(lǐng)

　　最多跑一次。去年省兩會(huì)上，這5個(gè)字被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，吹響了“放管服”改革中政府自我革命的沖鋒令。

　　杭州市也以跑步的姿態(tài)，進(jìn)行著一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨式的探索和實(shí)踐。

　　按照省里給杭州市的目標(biāo)，到2017年底前，全市80%審批事項(xiàng)要“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。

　　轉(zhuǎn)眼一年已過(guò)，杭州這篇改革文章完成得怎么樣？

　　近日，記者一大早就來(lái)到市民中心體驗(yàn)。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)·釋放活力

　　一張身份證可辦296項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)

　　體驗(yàn)人物一：記者本人

　　體驗(yàn)事項(xiàng)：通過(guò)身份證查詢公積金

　　在杭州，一張身份證的功能有多強(qiáng)大，告訴你，現(xiàn)在近300項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)可以通過(guò)身份證辦理，水費(fèi)繳納、市民卡申領(lǐng)、公積金查詢等，涉及生活的方方面面。

　　比如公積金查詢，昨天我現(xiàn)場(chǎng)試了下。讀卡區(qū)放上身份證，馬上跳出個(gè)人公積金賬戶號(hào)，列出了可以辦理的業(yè)務(wù)，有繳存賬戶、貸款賬戶、貸款進(jìn)度、可貸額度、打印存貸證明、打印繳存明細(xì)、修改手機(jī)號(hào)、短信訂閱等8項(xiàng)。

　　點(diǎn)開(kāi)繳存賬戶，跳出了公積金每月繳存明細(xì)，每月繳存金額、時(shí)間，一目了然。又點(diǎn)開(kāi)貸款賬戶，跳出了買房還款記錄、每月還款信息，以及近一年的公積金賬戶余額變化情況。

　　現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)查詢公積金賬戶信息的市民有不少。黃先生辦理完公積金提取業(yè)務(wù)，順便查了下自己公積金賬戶里的情況：“很方便，跟公積金相關(guān)的信息這里基本都有了?！?/p>

　　諸如公積金這樣的公民個(gè)人事項(xiàng)，是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　截至去年11月底，杭州先后兩批對(duì)外公布僅憑“身份證”可辦事項(xiàng)，共計(jì)296項(xiàng)。240項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)辦理所需的436項(xiàng)證明材料，不再要求當(dāng)事人提供。全市公安、交警、教育、城管、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)的23個(gè)政府繳費(fèi)大項(xiàng)納入統(tǒng)一公共支付應(yīng)用和便捷化公共支付，有825.7萬(wàn)人次通過(guò)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)繳費(fèi)，其中789.53萬(wàn)人次通過(guò)手機(jī)端移動(dòng)支付交款，占總?cè)舜螖?shù)的95.6%。

　　違停繳費(fèi)只用3分鐘

　　體驗(yàn)人物二：司機(jī)龔來(lái)軍

　　體驗(yàn)事項(xiàng)：違停繳費(fèi)

　　昨天是2018年上班的第一天，市民之家辦事的市民比平日里要多。龔來(lái)軍等了不到5分鐘，號(hào)子叫到了他。

　　“幫我看下在哪違停的？”他問(wèn)。工作人員調(diào)出違停記錄和視頻，“7月2日16點(diǎn)13分省人民醫(yī)院門(mén)口一個(gè)，12月14日13點(diǎn)莫干山路登云路口?！?/p>

　　各扣三分，罰款100元，龔師傅看了眼視頻，簽字確認(rèn)。工作人員指了指面前的繳費(fèi)流程：“按這個(gè)流程繳費(fèi)，手機(jī)可以拍一下?！饼弾煾涤謶?yīng)了聲，摸出手機(jī)，拍了照。

　　看了下時(shí)間，整個(gè)辦理過(guò)程只用了3分多種，還沒(méi)等候的時(shí)間長(zhǎng)。龔師傅是外地車牌，要到現(xiàn)場(chǎng)辦理，如果是浙A車牌，全程可在手機(jī)上完成操作，一趟都不用跑。

　　提取公積金10分鐘內(nèi)搞定

　　體驗(yàn)人物三：廣西姑娘小閆

　　體驗(yàn)事項(xiàng)：離職提取公積金

　　昨天上午10點(diǎn)，市民之家三樓公積金業(yè)務(wù)中心7號(hào)窗口，一個(gè)穿白色羽絨服的女孩坐了下來(lái)，聽(tīng)到工作人員詢問(wèn)，她遞上一疊材料說(shuō)：“離職！”馬上又補(bǔ)充說(shuō)“全部提出來(lái)”。離職提取公積金并不復(fù)雜，提供身份證原件和復(fù)印件、離職證明原件和復(fù)印件、公積金提取申請(qǐng)表即可。

　　從提交材料到辦理結(jié)束，不到兩分鐘。

　　姑娘姓閆，長(zhǎng)發(fā)，牙齒很白，有點(diǎn)害羞。

　　小閆老家桂林，大學(xué)也是在桂林讀的。因?yàn)樽约汉芟氤鰜?lái)看看外面的世界，2013年畢業(yè)就來(lái)了杭州。一個(gè)人在杭州生活得蠻好，但最害怕的是過(guò)年。小閆說(shuō)，每次過(guò)年回家，媽媽總要嘮叨，內(nèi)容從“有對(duì)象了嗎？”到“給你介紹一個(gè)，過(guò)年回來(lái)見(jiàn)見(jiàn)”，再到“該結(jié)婚了，回來(lái)工作吧！”

　　掙扎了4年，今年小閆終于沒(méi)有頂住，答應(yīng)了媽媽，辭職了。

　　截至昨天上午10點(diǎn)半，市民之家公積金辦理中心當(dāng)天辦理了274個(gè)號(hào)子，辦理時(shí)間也很快，基本10分鐘之內(nèi)就能辦成。

　　60分鐘領(lǐng)證杭州不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記跑出全國(guó)最快速度

　　體驗(yàn)人物四：新杭州人許雯

　　體驗(yàn)事項(xiàng)：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記

　　昨天9點(diǎn)43分，安徽姑娘許雯和媽媽一起來(lái)到市民之家辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。小許把準(zhǔn)備好的一沓資料遞了過(guò)去，工作人員翻看了一遍，確定資料齊全，電腦上登記處理后交到了后面的小房子里。

　　小許在濱江一家公司做財(cái)務(wù)，2014年在奧體板塊的萊蒙水榭春天小區(qū)挑了套小戶型，自己存款加上家里的幫襯，付了首付。

　　10點(diǎn)19分，小許手機(jī)收到短信提醒，讓她去58號(hào)窗口繳費(fèi)，繳納稅費(fèi)和工本費(fèi)。

　　10點(diǎn)39分，短信通知她不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證已經(jīng)辦理成功，到42、43號(hào)窗口領(lǐng)取。

　　10點(diǎn)41分，小許拿著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證跑過(guò)來(lái)，跟媽媽說(shuō)：“拿到了！”

　　全程差不多60分鐘。

　　通過(guò)“最多跑一次”改革，杭州不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記跑出了全流程60分鐘領(lǐng)證的全國(guó)最快速度。

　　這60分鐘，小許提交的材料在后面是如何走的？工作人員告訴我，材料將經(jīng)國(guó)土、地稅、房管三個(gè)部門(mén)聯(lián)合審查，每個(gè)部門(mén)都要經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審兩道程序，之后再登簿、發(fā)證。

　　截至去年11月，主城區(qū)當(dāng)年共受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)達(dá)40.9萬(wàn)件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)34.4萬(wàn)本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明19.1萬(wàn)件。

　　為真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一套資料、一窗受理、一窗審核、一窗出件”，去年9月底“一窗受理”平臺(tái)上線測(cè)試運(yùn)行，目前已率先開(kāi)通了中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)了70%房產(chǎn)交易登記事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。去年12月25日起，這套“四個(gè)一”模式開(kāi)始在杭州主城區(qū)全面試運(yùn)行。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)·提高效能

　　杭州提前一季度完成80%事項(xiàng)“最多跑一次”

　　2018年目標(biāo)：建設(shè)“移動(dòng)辦事之城” 老百姓和企業(yè)辦事像淘寶買東西一樣方便

　　企業(yè)投資搞建設(shè)，審批有多難？

　　前些年，國(guó)內(nèi)其他地方有人繪了一張“萬(wàn)里審批圖”，給國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)看。

　　一共要經(jīng)過(guò)20個(gè)委、辦、局，53個(gè)處、室、中心、站，100個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋108個(gè)章，繳納36項(xiàng)行政收費(fèi)，最快也需799個(gè)審批工作日。

　　當(dāng)這么多審批流程，以一張萬(wàn)里長(zhǎng)卷的形式展現(xiàn)在眼前，還是非常震撼的。

　　如何改革行政審批制度，減政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，成為一道擺在政府部門(mén)面前非常迫切需要解決的難題。

　　浙江大地上卷起的“最多跑一次”改革，是改革進(jìn)入深水區(qū)之后的再推進(jìn)再深化，是“放管服”改革中政府的一場(chǎng)自我革命，是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與實(shí)踐，承擔(dān)著牽行政服務(wù)“一發(fā)”而動(dòng)政府服務(wù)“全身”的作用。

　　2017年，杭州市“最多跑一次”改革，跑出了“杭州速度”。

　　截至年底，杭州市公布“最多跑一次”事項(xiàng)9593項(xiàng)（市本級(jí)771項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)比例達(dá)97.1%），提前一季度超額完成了省定“80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’”的目標(biāo)任務(wù)，得到了群眾和企業(yè)的肯定和認(rèn)可。在10月全省改革專項(xiàng)評(píng)估中，杭州市“最多跑一次”改革滿意度位居全省第二。

　　全市各級(jí)行政服務(wù)中心均實(shí)現(xiàn)雙休日便民服務(wù)的要求，目前可為群眾提供公積金、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記、出入境、城管違停等7類服務(wù)。

　　完成四級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，建成了15個(gè)行政服務(wù)中心，191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，2900余個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)。

　　全面構(gòu)建“一號(hào)問(wèn)、一網(wǎng)查、一網(wǎng)答”體系，逐步實(shí)現(xiàn)告知“一口清”、解答實(shí)時(shí)回復(fù)、咨詢24小時(shí)在線。截至去年底，12345市長(zhǎng)熱線共受理群眾訴求31776件，直接答復(fù)21621件；“代辦”或交辦10155件，群眾評(píng)價(jià)滿意率為96.04%。

　　由簡(jiǎn)至繁是找事，化繁為簡(jiǎn)是本事。

　　從打不完的電話、蓋不盡的公章到一張清晰明了的清單，從“一直在路上”到“最多跑一次”，簡(jiǎn)約變化的背后并不簡(jiǎn)單。

　　杭州市去年成立了數(shù)據(jù)資源管理局，建成了公共數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，搭建了電子簽章認(rèn)證體系，初步建成可信電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、“城市小腦”專題庫(kù)等4個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　累計(jì)歸集59個(gè)部門(mén)近230.35億條數(shù)據(jù)，僅個(gè)人住房信息查詢一項(xiàng)就減少了10.5萬(wàn)人次的“線下跑”；僅取消社保參保證明一項(xiàng)即減少了100.8萬(wàn)人次的打??；群眾最關(guān)注的違章扣分、流動(dòng)人口居住登記等18項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)，減少了群眾跑趟181.7萬(wàn)次，節(jié)省辦事時(shí)間64.2萬(wàn)小時(shí)。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。今年，杭州市“最多跑一次”將會(huì)如何改革？

　　去年12月4日，杭州市“最多跑一次”改革四季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，“移動(dòng)辦事之城”六個(gè)字多次被提及，提出今后老百姓和企業(yè)辦事，要像淘寶買東西那樣方便。

　　今年，驚喜將繼續(xù)！

責(zé)任編輯：樓昕

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