溫州改革滿意度指數(shù)達(dá)94.32%，排名全省第一
溫州改革滿意度指數(shù)達(dá)94.32%，排名全省第一
2017年12月25日 12:58:23 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 編輯周琳子
一項(xiàng)對(duì)全省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評(píng)估結(jié)果近日公布，溫州市改革滿意度指數(shù)在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一，為94.32%。全省“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率（實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”的比例）提升幅度最高的同樣是溫州，提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。
此次調(diào)查評(píng)估是由省委改革辦、省編辦牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省社科院作為第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，抽樣調(diào)查的樣本是最近辦過事的特定服務(wù)對(duì)象，調(diào)查樣本量超過23000個(gè)。
群眾滿意度指數(shù)從年初的24.4%到如今的94.32%，溫州是如何逆襲的？付出了哪些努力？哪些做法贏得百姓點(diǎn)贊？
不進(jìn)則退
年初測(cè)得改革滿意度指數(shù)為24.4%
勇當(dāng)排頭兵，是溫州在“最多跑一次”改革中的定位。
在今年1月的省兩會(huì)上，“最多跑一次”改革被列為今年省政府重點(diǎn)工作。2月10日，省政府召開會(huì)議專題研究。
僅過了半個(gè)月，溫州出臺(tái)了《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》和《以“最多跑一次”為目標(biāo)深化行政審批制度改革實(shí)施細(xì)則》，在全市范圍謀劃“最多跑一次”改革布局。
改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。對(duì)此，作為“最多跑一次”改革的親歷者和參與者，溫州市編辦（市跑改辦）副主任錢勇深有感觸。
錢勇坦言，溫州的審批制度改革歷來在省內(nèi)領(lǐng)跑，因此年初啟動(dòng)“最多跑一次”改革時(shí)，部分政府部門的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，“我們是領(lǐng)先者，不用花太大力氣改革的思想一定程度存在”。
不進(jìn)則退，今年2月，溫州市委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)溫州“最多跑一次”改革工作進(jìn)行了一次評(píng)估。結(jié)果顯示，群眾對(duì)溫州“最多跑一次”改革的知曉度和滿意度為24.4%。
好的初衷，讓人心生期待；強(qiáng)力推進(jìn)，更需清醒認(rèn)知。
錢勇說：“行政審批改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。只有上下同心、凝聚合力推動(dòng)‘最多跑一次’改革，步子才能更快更穩(wěn)。”
加速前進(jìn)
率全省之先推出“四個(gè)一”創(chuàng)新工程
責(zé)任在心，擔(dān)當(dāng)在行。
溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“最多跑一次”改革的推進(jìn)工作，多次展開專題督查和調(diào)研，要求各地各部門以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)加快改革落地，確保走在全省前列干出溫州特色。
在“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，溫州推出政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四個(gè)一”（一站導(dǎo)引、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享、一端服務(wù)）工程建設(shè)，此舉在全省屬首創(chuàng)。
在甌海區(qū)行政審批服務(wù)中心，市民張先生在自助服務(wù)終端刷一下身份證，就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人參保信息的查詢和打印。這是甌海率全省之先開發(fā)自助服務(wù)終端的一個(gè)縮影。
甌海還在13個(gè)鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和大型商場(chǎng)等處設(shè)置20臺(tái)自助服務(wù)終端，提供在線申報(bào)、進(jìn)度查詢等服務(wù)，有303項(xiàng)審批事項(xiàng)可通過自助服務(wù)終端申報(bào)辦理。
“截至目前，這些自助服務(wù)終端已辦理自助業(yè)務(wù)11913筆，其中審批事項(xiàng)700筆、繳費(fèi)業(yè)務(wù)213筆?！碑T海區(qū)審管辦副主任黃建珍說，這是溫州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四個(gè)一”創(chuàng)新工程在甌海的深化。
與此同時(shí)，溫州還打通省市部門自建的42個(gè)涉批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”功能，將8類綜合窗口業(yè)務(wù)全部納入“一窗受理”信息平臺(tái)；溫州歸集了在群眾辦事中最為常用的73類政務(wù)數(shù)據(jù)，并在45個(gè)部門中應(yīng)用，日均數(shù)據(jù)查詢量超過1萬次。通過數(shù)據(jù)共享，社保、無違法犯罪等常用證明轉(zhuǎn)為內(nèi)部核查，預(yù)計(jì)每年可減少群眾跑腿200萬次以上；溫州通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)和移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)，推出了7935個(gè)可網(wǎng)上辦理的具體事項(xiàng)、80個(gè)手機(jī)便民應(yīng)用和343個(gè)財(cái)政非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)項(xiàng)目。
此外，針對(duì)窗口“人崗不適”問題，溫州在全省率先出臺(tái)“八個(gè)一律”規(guī)定，要求審批性窗口崗位一律由正式在編人員擔(dān)任。截至目前，全市窗口正式在編人員已替換編外人員134人，已清退精簡(jiǎn)編外用工171人。
監(jiān)督助推
執(zhí)紀(jì)問責(zé)與媒體監(jiān)督相結(jié)合
改革的推進(jìn)離不開監(jiān)督助推。
省委常委、市委書記周江勇明確指出，改革的評(píng)判權(quán)在老百姓手上，要敢于亮劍，接受群眾監(jiān)督。
今年，溫州在迎接浙江6輪專項(xiàng)督察的基礎(chǔ)上，還組織開展了3次全市專項(xiàng)督察，聚焦改革推進(jìn)不力、推諉扯皮、辦事吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度差等突出問題，按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息”的要求嚴(yán)肅處理。
溫州市編辦（市跑改辦）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市已曝光查處典型問題36起，約談115人次，追責(zé)97人。
為助推效能革命攻堅(jiān)行動(dòng)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自6月27日起，溫州市紀(jì)委聯(lián)合媒體推出《直擊最多跑一次》欄目，聚焦溫州“最多跑一次”改革中的正反典型事例，通過正面引領(lǐng)、個(gè)案監(jiān)督，助推“最多跑一次改革”不斷深化。截至11月30日，該欄目共刊發(fā)稿件80多篇，紀(jì)委約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人15人，問責(zé)40人。周江勇先后4次就《直擊最多跑一次》欄目相關(guān)內(nèi)容作出批示。
“現(xiàn)在拆遷辦的工作人員都主動(dòng)打電話問是不是需要上門服務(wù)，我們都挺滿意的?！闭f起拆遷辦的服務(wù)，拆遷戶葉阿公豎起大拇指。
今年8月，為注銷老房子的電表，85歲的他曾頂著高溫，多次往返拆遷辦與電力營(yíng)業(yè)廳，歷時(shí)10多天才拿到電表銷戶證明。此事曝光后，涉事單位通過一系列措施改進(jìn)服務(wù)?，F(xiàn)在，鹿城區(qū)濱江街道第二征遷現(xiàn)場(chǎng)辦已開通了辦理水、電、煤氣、有線電視等業(yè)務(wù)的熱線電話，還對(duì)水、電、煤氣、有線電視等有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行集中辦理。
“改革配套措施不可忽視，像問責(zé)監(jiān)督體系的建立和加強(qiáng)，就關(guān)系到‘最多跑一次’改革能否落地生根。群眾滿意度的提升，離不開輿論氛圍的營(yíng)造?！卞X勇這樣說。
百姓點(diǎn)贊
溫籍華僑給省委書記寫信，溫州做法獲批示推廣
群眾獲得感是改革最靈的試金石。
強(qiáng)有力的改革舉措，讓辦事群眾得到實(shí)惠，也贏得百姓點(diǎn)贊。如《直擊最多跑一次》欄目自開通以來，就接到不少來信來電點(diǎn)贊“最多跑一次”改革。
阿聯(lián)酋溫州商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁曉克，在迪拜逢人就說家鄉(xiāng)“最多跑一次”改革效果好。今年8月，本計(jì)劃回溫州用一周時(shí)間辦好三件事的袁曉克，只用一天就跑了三個(gè)部門辦完所有事。這樣的高效率，讓他對(duì)溫州辦事環(huán)境的變化有了全新認(rèn)識(shí)，對(duì)在改革中凸顯的政府服務(wù)意識(shí)大加贊賞。
今年11月，法國(guó)法華工商聯(lián)合會(huì)等10個(gè)旅法溫籍華僑社團(tuán)以“法國(guó)華人僑（社）團(tuán)”的名義，給省委書記車俊寫了一封感謝信。信里寫了僑胞彭賢釵不用回國(guó)就辦理好戶籍手續(xù)、華僑陳麗華六姐妹跨國(guó)簽訂城中村改造房屋征收協(xié)議等事，點(diǎn)贊溫州市公安局甌海分局“最多跑一次”改革成效。
這件事還登上了12月18日的《人民日?qǐng)?bào)海外版》頭版頭條。對(duì)溫州的好做法，省委書記車俊，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛近日分別作出批示予以肯定，并要求加以總結(jié)推廣全省。
法國(guó)法華工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴安友是感謝信的主筆人之一。他說，這段時(shí)間，海外溫州人聚會(huì)時(shí)，討論最多的就是家鄉(xiāng)“最多跑一次”改革的成效，“華僑在海外通過網(wǎng)絡(luò)視頻的方式，喝杯咖啡的時(shí)間，就把事情辦妥了，這在以前簡(jiǎn)直不可想象?！?/p>
“一些非溫籍的華僑很羨慕我們，我們就想，為什么不把溫州的好做法推廣開來？”戴安友說，上月底，他回國(guó)參加浙商大會(huì)，就帶回了這封感謝信。
市外僑辦透露，溫州共有68萬名海外華僑，是浙江海外華僑最多的地區(qū)?！白疃嗯芤淮巍备母镄Ч貌缓?，處于服務(wù)最遠(yuǎn)端的海外華僑最有發(fā)言權(quán)。
溫州探索推出“最多跑一次”改革海外版，依托“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立代辦平臺(tái)，把審批服務(wù)窗口設(shè)到國(guó)外，讓在外溫州人不用回國(guó)，就能辦理出生申報(bào)、回國(guó)定居、使館認(rèn)證等事項(xiàng)。其中，被點(diǎn)贊的甌海公安分局在全省率先設(shè)立“在線警僑工作室”，通過在線咨詢、視頻辦公等，服務(wù)海外僑胞。
市人大代表、市僑聯(lián)副主席、法國(guó)法華工商聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)林光武說，華僑常年在外，大多對(duì)家鄉(xiāng)的政策不熟悉，像“在線警僑工作室”這樣方便華僑跨洋辦事的舉措，讓華僑們深切地感受到了“最多跑一次”改革的成效。
?。ㄔ瓨?biāo)題《改革滿意度指數(shù)由年初的24.4%升至如今的94.32%，排名全省第一！解碼“最多跑一次”改革的溫州速度》，編輯周琳子）
