杭州市考評辦再出新招力戒“形式主義”
杭州市考評辦再出新招力戒“形式主義”
2017年12月24日 10:01:36 來源: 浙江在線 作者: 記者 王郭君
"一個早上接待多個檢查團(tuán)""一摞檢查臺賬打印費(fèi)就要數(shù)萬元"……年終歲末，各類檢查與考核相繼"出動"，然而不少"好面子"的考核，不僅增加了基層和群眾的負(fù)擔(dān)，影響機(jī)關(guān)正常工作，還助長了形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。
12月22日，杭州市考評辦針對年底考核再出新招，正式下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制年終各類檢查規(guī)范考核行為力戒形式主義的通知》(以下簡稱《通知》)，對年終檢查工作作進(jìn)一步規(guī)范。
年終考核實(shí)行"總量管控"
擅自組織考核將扣分
規(guī)范與整治各類考核中的"不正之風(fēng)"，杭州不僅起步早，而且一直在路上。
繼2014年出臺《關(guān)于加強(qiáng)市直單位各類考核管理的通知》之后，杭州市考評辦一直在這方面持續(xù)努力著：2015年建成"市直單位各類考核規(guī)范管理平臺"，并首次嘗試推出了"免檢項目"；2016年對違反各類考核規(guī)范情況進(jìn)行通報，并在總結(jié)"免檢項目"的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大"免檢"范圍，對所有目標(biāo)均達(dá)到免于進(jìn)行年終目標(biāo)檢查標(biāo)準(zhǔn)，且日常績效管理規(guī)范化程度較高的單位，免于開展年終目標(biāo)檢查；2017年對部分考核項目的實(shí)施情況、考核結(jié)果運(yùn)用、推動工作實(shí)效等進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果作為是否續(xù)發(fā)考核許可證的依據(jù)。
據(jù)記者了解，自2015年以來，杭州市考評辦就在市直各單位項目申報、公示、審核的基礎(chǔ)上，對各類考核項目進(jìn)行了精簡和規(guī)范，實(shí)行"總量管控"，并實(shí)施了考核許可證制度，只要是未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，一律不得開展考核活動。
今年，《通知》對此進(jìn)行了重申和進(jìn)一步明確。例如，經(jīng)核準(zhǔn)的各類考核項目，能通過平時工作情況報送、日常抽查等確定考核結(jié)果的，就不再組織年終檢查；確需年終集中檢查的，其牽頭單位應(yīng)于12月28日前，通過"市直單位各類考核規(guī)范管理"平臺向市考評辦進(jìn)行申報，經(jīng)審核同意后，方可參加由市考評辦統(tǒng)一組織的年終集中檢查考核，而且牽頭單位不能自行單獨(dú)組織考核。
懸掛橫幅、擺放花草
考核中這些行為不能有
就像考生參加考試，需要遵守考場紀(jì)律、憑準(zhǔn)考證考試一樣，各考核牽頭單位也要遵守考評紀(jì)律和考核規(guī)范，做到持證考核。
這份紀(jì)律，《通知》也有明確，比如需要現(xiàn)場實(shí)地檢查的考核項目，要做到"四個不"，即不張貼懸掛標(biāo)語橫幅、不搞邊界迎送、不擺放花草、不接受宴請；如確需引導(dǎo)的，原則上每個實(shí)地踏看點(diǎn)可安排1-2名熟悉情況的工作人員陪同，謝絕被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)陪同。
此外，《通知》還要求各區(qū)、縣(市)也要切實(shí)采取措施，進(jìn)一步精簡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、所屬部門以及行政村、社區(qū)的考核項目，規(guī)范考核行為；對違反考核規(guī)范管理要求的，將按綜合考評"績效目標(biāo)管理"專項考核辦法予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，提請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
鼓勵使用電子臺賬
不要"做出來"的漂亮臺賬
"文件、工作計劃、工作匯報等臺賬'數(shù)目龐大'，一個個理出來費(fèi)時費(fèi)力不說，打印臺賬還會浪費(fèi)紙張……"
這一點(diǎn)，現(xiàn)在也不必?fù)?dān)心了，因?yàn)榇罅喛己伺_賬也是《通知》當(dāng)中的一項重點(diǎn)內(nèi)容。
《通知》鼓勵各單位使用電子臺賬，并進(jìn)一步簡化臺賬要求。比如，臺賬能夠佐證相關(guān)工作、說明問題即可；需提供紙質(zhì)臺賬的，可根據(jù)目標(biāo)類型，將工作過程中自然形成的相關(guān)臺賬資料按照一定的分類和順序(如時間、流程或事項等)整理存放，無須專門裝訂成冊，無須把精力放在"材料美化"和"包裝裝幀"上。
在創(chuàng)新優(yōu)化考核方式上，杭州還將充分發(fā)揮社會公眾和輿論監(jiān)督的作用。比如，近期杭州市考評辦"績效杭州"微信公眾號將圍繞部分重點(diǎn)工作目標(biāo)，開展市民群眾"績效隨手拍"活動，廣泛收集績效信息，作為績效目標(biāo)考核的依據(jù)。
此外，杭州還將在考核中切實(shí)把好數(shù)據(jù)真實(shí)關(guān)，并建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和問責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣(市)填報的內(nèi)容有失實(shí)、漏報、瞞報、虛報等情況的，將對把關(guān)不嚴(yán)的市直單位進(jìn)行扣分，相關(guān)區(qū)、縣(市)核查不到位的，實(shí)行聯(lián)動扣分，并視情對相關(guān)績效責(zé)任單位予以通報批評，直至績效評估結(jié)果直接確定為不合格。
記者了解到，為了引導(dǎo)績效責(zé)任單位更加注重平時的基礎(chǔ)管理，2017年度市直單位目標(biāo)考核將繼續(xù)實(shí)施差異化查訪核驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大"免檢清單"和"免檢單位"應(yīng)用范圍。具體的"免檢清單"和"免檢單位"，將于2018年1月上旬正式公布。
