杭州公布八項(xiàng)規(guī)定五年實(shí)施情況 嚴(yán)查形式主義官僚主義
杭州公布八項(xiàng)規(guī)定五年實(shí)施情況 嚴(yán)查形式主義官僚主義
2017年12月13日 10:08:10 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
到今年12月4日，中央八項(xiàng)規(guī)定精神已出臺(tái)滿五年。五年來，杭州市貫徹落實(shí)情況如何？記者從杭州市紀(jì)委了解到，截至今年11月，全市累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題455起，處理734人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分384人。
行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年下降
杭州市紀(jì)委梳理分析，過去五年，杭州堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處震懾效應(yīng)彰顯，違規(guī)違紀(jì)不良勢(shì)頭得到了有效遏制，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)量逐年下降趨勢(shì)明顯。
五年來，杭州市先后組織開展“會(huì)所中的歪風(fēng)”、會(huì)員卡清退等各類專項(xiàng)治理并取得明顯成效：全市56家高檔經(jīng)營場(chǎng)所全部轉(zhuǎn)型處置到位，近5萬名鄉(xiāng)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡；累計(jì)清理整治高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目6個(gè)；9.4萬余名黨員干部職工遞交了零持有會(huì)員卡報(bào)告書。
同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國內(nèi)公務(wù)接待等制度規(guī)定，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到進(jìn)一步遏制：2014年以來，杭州市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)三年持續(xù)下降，同比降幅分別達(dá)51.91%、26.52%和9.08%。
“四風(fēng)”問題禁而未絕 四方面問題需引起重視
杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前，“四風(fēng)”問題雖已得到有效遏制，但仍具有頑固性和反復(fù)性，稍有不慎就易回潮復(fù)燃。
從五年來杭州市執(zhí)紀(jì)監(jiān)督數(shù)據(jù)分析，四個(gè)方面的主要問題和發(fā)展態(tài)勢(shì)需引起高度重視：
“四風(fēng)”問題仍然禁而未絕。從查處數(shù)量看，少數(shù)黨員干部心存僥幸，不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生，其中，違紀(jì)行為發(fā)生在2016年以后的占五年來查處總?cè)藬?shù)的20.03%，發(fā)生在2017年當(dāng)年度的仍占8.31%，防止“四風(fēng)”反彈的壓力依然存在。
頂風(fēng)違紀(jì)行為類型較為集中。老問題易發(fā)多發(fā)、慣性仍在，如違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金問題占比始終居高不下，兩者合計(jì)占五年來查處總?cè)藬?shù)的43.60%。
同時(shí)，一些“四風(fēng)”問題出現(xiàn)隱形變異的新動(dòng)向新趨勢(shì)，如有的避開年節(jié)假期等“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)段違規(guī)收送禮品禮金；有的假借加班值班、征地拆遷等名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利；有的轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等場(chǎng)所接受違規(guī)吃請(qǐng)等。
制度執(zhí)行遞減現(xiàn)象依然存在。從查處對(duì)象看，上緊下松、逐級(jí)遞減現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部違紀(jì)為絕大多數(shù)，占五年來查處總?cè)藬?shù)的86.10%，且以部門下屬單位和基層村社干部為主，這既有基層黨員干部基數(shù)相對(duì)較大的客觀原因，但也同時(shí)說明壓力向基層傳導(dǎo)仍然不夠，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行力存在逐級(jí)遞減現(xiàn)象。
形式主義、官僚主義相對(duì)凸顯。從工作效果看，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效扭轉(zhuǎn)，尤其是違規(guī)公款吃喝問題，近兩年來查處數(shù)量明顯下降。但是，一些深層次問題尚未得到根治，特別是形式主義、官僚主義問題解決起來難度較大，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問題仍較為突出，杭州市僅今年就有83名黨員干部因“三不”問題受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
嚴(yán)查形式主義、官僚主義 助推“最多跑一次”改革
“吃吃喝喝少了，但尸位素餐、為官不為這些形式主義、官僚主義很是煩人?！比ツ暌詠恚贾菔屑o(jì)委開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研時(shí)，基層群眾對(duì)此有不少反映。
與形式主義一樣，官僚主義也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大問題。官僚主義的突出表現(xiàn)是“當(dāng)官做老爺”，遇事不擔(dān)當(dāng)、不作為，推諉敷衍，欺上瞞下。
杭州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縱觀這幾年杭州市查處和通報(bào)的“三不”問題典型案例，有一個(gè)明顯的變化，就是問責(zé)的對(duì)象從直接責(zé)任人延伸到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；查處的問題從違反上班紀(jì)律等淺層次問題，深入到拆違治水、重點(diǎn)工程、環(huán)境監(jiān)管等黨委政府重大決策部署落實(shí)中出現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問題。
今年上半年，杭州曾專門出臺(tái)深入整治“三不”問題的實(shí)施意見，明確提出“有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)要追究”。前不久，又重新修訂出臺(tái)了《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)辦法》)，從問責(zé)對(duì)象、問責(zé)情形、結(jié)果運(yùn)用等方面，作出了更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求的規(guī)定，為整治“三不”頑疾打出一記重拳。
杭州市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，針對(duì)形式主義、官僚主義，杭州將以助推“最多跑一次”改革為主抓手，深化“三不”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止等行為。
