深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》 大力推進(jìn)巡視工作
深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》 大力推進(jìn)巡視工作
2017年09月25日 17:21:12 來源: 浙江在線 作者: 浙江在線
今年7月，中共中央發(fā)布新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來第二次修改《條例》，體現(xiàn)了黨中央對巡視工作的高度重視，也體現(xiàn)了中央將巡視工作進(jìn)行到底的決心。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)，抓緊抓好。
必須深刻把握《條例》修改的背景及意義。修改《條例》是鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的需要。實踐表明，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視也永遠(yuǎn)在路上。十八屆六中全會后，巡視工作聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、深化政治巡視，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓住了根本性、全局性、方向性的問題?！稐l例》修改是不斷總結(jié)巡視工作實踐經(jīng)驗的需要。黨的十八大以來，在中央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了明顯成效。黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)明顯改善，管黨治黨責(zé)任明顯提高，黨員意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)?！稐l例》修改是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、推進(jìn)依規(guī)管黨治黨的需要。深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，明確巡視監(jiān)督內(nèi)容，明確中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作。確立了市縣巡察制度。
必須深刻把握《條例》的精神實質(zhì)。與2015年頒布的《條例》相比，新《條例》具有一些鮮明的特點(diǎn)：一是政治定位更高。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。把牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局等內(nèi)容寫進(jìn)了《條例》。二是提法更加科學(xué)。修改的內(nèi)容與黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)有序銜接。對經(jīng)過檢驗確有必要、正確可行的作出修改，保持了《條例》的連續(xù)性，同時不求面面俱到，重在解決問題，使《條例》更加管用，既充分體現(xiàn)中央精神，又符合實踐發(fā)展需要。三是內(nèi)容更加全面。新修改的《條例》增加了“結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙”“任人唯親、跑官要官”“落實中央八項規(guī)定精神不力” “落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”等內(nèi)容，意味著《條例》的修改，更加注重實踐需要，堅持問題導(dǎo)向，既保持了相對的穩(wěn)定性，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督的政治導(dǎo)向。四是要求更加嚴(yán)格?！稐l例》重新修改表明，在今后的巡視中，要求會更加嚴(yán)格，必須增強(qiáng)政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。
必須正確把握好六大關(guān)系。一是政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。巡視是政治巡視，而不是業(yè)務(wù)巡視，是黨中央提出的要求，是針對被巡視黨組織開展的“全面政治體檢”。二是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的關(guān)系。巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，黨內(nèi)監(jiān)督是根本，群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)，必須把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來。三是巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的關(guān)系。《條例》明確規(guī)定，巡視組不履行執(zhí)紀(jì)審查的業(yè)務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)則是根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，特別是對發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和腐敗問題，依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。四是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。《條例》明確黨委是巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是監(jiān)督者，巡視組承擔(dān)巡視監(jiān)督任務(wù)，巡視組向派出的黨委負(fù)責(zé)。被巡視黨組織屬于被監(jiān)督者，但被巡視黨組織有權(quán)對巡視組在巡視期間的工作進(jìn)行監(jiān)督。五是常規(guī)巡視與專項巡視的關(guān)系。要發(fā)揮常規(guī)巡視政治“全掃描”的功用，突出專項巡視精準(zhǔn)靈活的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。六是巡視與巡察的關(guān)系?！稐l例》明確，在中央、國家機(jī)關(guān)和省級等層面開展巡視，在市、縣兩個層面開展巡察，推動形成巡視巡察一體化。
【作者為省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員】
