——人民代表大會(huì)制度的浙江新實(shí)踐之一
法治力量奏華章
法治力量奏華章
2017年09月24日 12:01:10 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 施宇翔
時(shí)代催人奮進(jìn)，使命激蕩人心。
黨的十八大以來(lái)，人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展，以獨(dú)特的魅力和優(yōu)勢(shì)向世人展示了這一具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度。
5年來(lái)，我省各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)依法履職，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等方面，不斷創(chuàng)新人大工作機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治保障，形成了很多制度性成果。
“守一而制萬(wàn)物者，法也”。法治的理念，如同和煦春風(fēng)，吹遍大街小巷；法治的力量推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步，改變著人們的生活，奏響一曲華麗樂(lè)章。
立法先行
確保重大改革于法有據(jù)
依法治國(guó)，立法先行。黨的十八屆四中全會(huì)指出：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
在浙江，省人大和各設(shè)區(qū)的市人大始終緊扣省委決策部署和全省工作大局，始終以立法引領(lǐng)改革、推動(dòng)改革，做好立法決策和改革決策的有機(jī)銜接。
今年7月28日，省人大常委會(huì)會(huì)議廳里，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定（草案）》獲得高票通過(guò)，這是全國(guó)首個(gè)專門規(guī)范河長(zhǎng)制內(nèi)容的地方性法規(guī)。
2013年以來(lái)，省委、省政府部署開展“五水共治”，治出了新氣象。為創(chuàng)新河湖管理模式，浙江全面推行河長(zhǎng)制，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》的出臺(tái)，以立法形式，固化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確河長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，并為各級(jí)河長(zhǎng)履職提供法制保障，浙江6萬(wàn)多名河長(zhǎng)履職將有章可循、有法可依。圍繞“五水共治”，省人大常委會(huì)還制定和修改了水土保持條例、飲用水水源保護(hù)條例、水污染防治條例……
良法，善治之前提。
“浙江100%設(shè)區(qū)的市均可行使地方立法權(quán)，50件地方性法規(guī)已出臺(tái)?！边@是今年8月份省人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，卻不同尋常。2015年，浙江在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)了所有設(shè)區(qū)的市可以行使地方立法權(quán)。
《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《紹興市大氣污染防治條例》、《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》……一批批地方性法規(guī)順利通過(guò)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了法治新氣象?！案髟O(shè)區(qū)的市有了立法權(quán)后，就可以根據(jù)本地實(shí)際立法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)地方改革發(fā)展?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
精準(zhǔn)監(jiān)督
推動(dòng)中心工作回應(yīng)百姓關(guān)切
監(jiān)督，如何督到實(shí)處，督出實(shí)效？是擺在我省各級(jí)人大面前的一道課題。
選準(zhǔn)角度、掌握尺度、把握力度。近年來(lái)，浙江各級(jí)人大抓住“要害”，時(shí)時(shí)緊扣監(jiān)督的“點(diǎn)”，圍繞中心開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動(dòng)中央和省委決策部署的落實(shí)以及人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
“你辦理的是什么業(yè)務(wù)，等了多久，有沒(méi)有預(yù)約？”今年5月10日，正在杭州市民之家辦理醫(yī)?？ǖ氖忻窠箷韵Ｓ龅搅撕贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)調(diào)研督察組一行，“要讓老百姓等待的時(shí)間再減少一點(diǎn)?！薄澳芊窀鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行潮汐式動(dòng)態(tài)設(shè)置？”在經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、了解情況后，督察組提出了意見(jiàn)建議。
今年以來(lái)，我省深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓審批以更快速度直達(dá)“終點(diǎn)”，引來(lái)全國(guó)關(guān)注。我省各級(jí)人大和人大代表發(fā)揮自身特有優(yōu)勢(shì)，加入到這一改革的督戰(zhàn)中。省人大常委會(huì)作出專題部署，主任會(huì)議的成員帶隊(duì)赴各地調(diào)研督察。各級(jí)人大俯身一線、立說(shuō)立行，打出一系列監(jiān)督工作組合拳，助力“最多跑一次”跑出加速度。
“掘九井而無(wú)一水，非無(wú)水也，力不及也。”人大監(jiān)督不可能一蹴而就，沒(méi)有韌勁，難以破解。近年來(lái)，我省各級(jí)人大憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊盯牢食品安全、社會(huì)養(yǎng)老、司法公正等熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持連續(xù)抓、反復(fù)抓。社會(huì)公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。
“監(jiān)督?jīng)]有‘休止符’。在全面依法治國(guó)大背景下，人大監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。如今，全省各級(jí)人大要加快打造監(jiān)督工作‘升級(jí)版’，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的要求落到實(shí)處?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
依法決定
保證大事要事在浙落地生根
討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是我省各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。全省各級(jí)人大圍繞黨委重大決策部署和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)研審議，依法作出決議決定，提高了各項(xiàng)工作的法治化水平。
近年來(lái)，不少喜歡吃海鮮的人都有一個(gè)感受：魚越來(lái)越小，價(jià)格卻越來(lái)越貴。其中一個(gè)很大的原因是，大量幼魚被捕撈出售后，海里的魚越來(lái)越少。針對(duì)這一情況，省人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定，加強(qiáng)了6種常見(jiàn)品種幼魚的保護(hù)，并將幼魚資源保護(hù)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境資源保護(hù)審計(jì)和損害責(zé)任追究范圍。
集腋成裘，聚沙成塔。5年來(lái)，省人大常委會(huì)還通過(guò)依法作出決議決定，保證G20杭州峰會(huì)籌辦、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)、國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)等一系列大事要事在浙江落地。今年7月，省人大常委會(huì)又作出推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)。
目前，全省10個(gè)設(shè)區(qū)的市和79個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定。
人心齊則泰山移，法治興則國(guó)運(yùn)昌。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。實(shí)踐再次證明，隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度必將越來(lái)越充滿活力和朝氣。
今年以來(lái)，我省深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓審批以更快速度直達(dá)“終點(diǎn)”，引來(lái)全國(guó)關(guān)注。我省各級(jí)人大和人大代表發(fā)揮自身特有優(yōu)勢(shì)，加入到這一改革的督戰(zhàn)中。省人大常委會(huì)作出專題部署，主任會(huì)議的成員帶隊(duì)赴各地調(diào)研督察。各級(jí)人大俯身一線、立說(shuō)立行，打出一系列監(jiān)督工作組合拳，助力“最多跑一次”跑出加速度。
“掘九井而無(wú)一水，非無(wú)水也，力不及也?！比舜蟊O(jiān)督不可能一蹴而就，沒(méi)有韌勁，難以破解。近年來(lái)，我省各級(jí)人大憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊盯牢食品安全、社會(huì)養(yǎng)老、司法公正等熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持連續(xù)抓、反復(fù)抓。社會(huì)公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。
“監(jiān)督?jīng)]有‘休止符’。在全面依法治國(guó)大背景下，人大監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。如今，全省各級(jí)人大要加快打造監(jiān)督工作‘升級(jí)版’，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的要求落到實(shí)處?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
依法決定
保證大事要事在浙落地生根
討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是我省各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。全省各級(jí)人大圍繞黨委重大決策部署和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)研審議，依法作出決議決定，提高了各項(xiàng)工作的法治化水平。
近年來(lái)，不少喜歡吃海鮮的人都有一個(gè)感受：魚越來(lái)越小，價(jià)格卻越來(lái)越貴。其中一個(gè)很大的原因是，大量幼魚被捕撈出售后，海里的魚越來(lái)越少。針對(duì)這一情況，省人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定，加強(qiáng)了6種常見(jiàn)品種幼魚的保護(hù)，并將幼魚資源保護(hù)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境資源保護(hù)審計(jì)和損害責(zé)任追究范圍。
集腋成裘，聚沙成塔。5年來(lái)，省人大常委會(huì)還通過(guò)依法作出決議決定，保證G20杭州峰會(huì)籌辦、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)、國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)等一系列大事要事在浙江落地。今年7月，省人大常委會(huì)又作出推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)。
目前，全省10個(gè)設(shè)區(qū)的市和79個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定。
人心齊則泰山移，法治興則國(guó)運(yùn)昌。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。實(shí)踐再次證明，隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度必將越來(lái)越充滿活力和朝氣。
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