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土地儲備籌資難怎么解決？寧波發(fā)行了10億元債券

2017年09月19日 08:36:26 來源: 浙江新聞APP 作者: 方臻子李風杜柏榮陳芳

　　9月12日，寧波市通過財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功發(fā)行土地儲備專項債券10億元。這是今年5月財政部、國土資源部聯(lián)合開展地方政府土地儲備專項債券融資試點后，寧波首次發(fā)行土地儲備專項債券。

　　土地儲備專項債券融資試點

　　據(jù)了解，寧波市本批發(fā)行的土地儲備專項債券期限均為5年，涉及市本級和江北、鎮(zhèn)海、鄞州三個區(qū)，以區(qū)為單位將項目集合發(fā)行，共分4期，發(fā)行總額10億元。

　　據(jù)寧波市國土資源局相關(guān)負責人介紹，該市本批發(fā)行的土地儲備專項債券共涉及5個土地儲備項目，收儲面積合計為137公頃，項目預計總投資82億元。分配方案為：市本級莊橋區(qū)塊項目5億元、江北區(qū)鐵路北站安置地塊項目1億元、江北區(qū)莊橋李家安置房項目1億元、鎮(zhèn)海區(qū)湯家河東河西地塊項目1億元、鄞州區(qū)鋼材市場拆遷項目2億元。本批債券募集的資金全部用于相應的土地儲備項目，并以對應地塊的土地出讓收入作為償債來源，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

　　寧波市國土資源局相關(guān)負責人表示，今年年初以來，寧波市土地市場和房地產(chǎn)調(diào)控形勢比較嚴峻，土地儲備工作面臨較大壓力。本次土地儲備專項債券的發(fā)行，一定程度上緩解了寧波市土地儲備籌資壓力，將為有效調(diào)控和穩(wěn)定土地市場發(fā)揮重要作用。

　　為什么要發(fā)行該債券？

　　2015年以前，地方土地儲備資金的來源以銀行貸款為主。但2015年起實施的新預算法規(guī)定，地方政府應當通過發(fā)行地方政府債券方式舉借債務，除此以外不得以其他任何方式舉債。從2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機構(gòu)舉借土地儲備貸款，土地儲備融資需求應當通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式解決。

　　全面叫停土地儲備貸款融資方式后，各地土地儲備籌資難題逐步顯現(xiàn)。

　　2017年，財政部、國土資源部確定先從土地儲備領域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為。

　　通過這種開“正門”發(fā)行土地儲備專項債券的形式，將用于償還專項債務的土地儲備資產(chǎn)及其預期土地出讓收入顯性化，債券資金由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構(gòu)專項用于土地儲備業(yè)務，從機制上堵住融資平臺公司等企業(yè)冒用土地儲備名義以儲備土地進行抵押擔保融資的“后門”“歪門”，防范違法違規(guī)舉債或變相舉債、挪用土地儲備資金等行為發(fā)生。

責任編輯：金美意

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