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開放合作風頭勁 秀美嘉興交出五年精彩答卷

開放合作風頭勁 秀美嘉興交出五年精彩答卷

2017年09月15日 09:27:10 來源: 浙江新聞APP 作者: 李回雄 陳培華 黃娜 王杭徽 宋彬彬 顧雨婷 肖未

　　今天，浙江日報推出“砥礪奮進 勇立潮頭·喜迎黨的十九大特別報道地方篇”第五篇《傳承紅船精神 致力創(chuàng)新轉型  秀美嘉興重塑江南水鄉(xiāng)典范》。

　　96年前，革命的航船從嘉興南湖起航。自那刻起，紅色基因就被深深嵌入這方土地。

　　黨的十八大以來，嘉興堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，進一步弘揚和踐行紅船精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，致力于創(chuàng)新轉型，致力于改革開放，致力于統(tǒng)籌發(fā)展，致力于改善民生，致力于環(huán)境治理，致力于黨要管黨、從嚴治黨，讓一個更加幸福的嘉興朝我們走來。

　　這五年，嘉興也是蠻拼的！

　　嘉興，充滿活力。

　　活力，首先來自于改革：嘉興所轄縣（市、區(qū)）全部完成要素市場化交易平臺搭建，要素市場化改革的浪潮在浙北平原勢如破竹。五年來，新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、“醫(yī)養(yǎng)結合”等140多項省級以上重點改革試點在嘉興探路，行政審批層級一體化、綜合行政執(zhí)法等改革獲全省推廣，嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設成了全國樣板。

　　創(chuàng)新，在嘉興如潮猛進：深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，啟動全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。國家級特色產業(yè)基地、國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。秀洲國家高新區(qū)、嘉興科技城等創(chuàng)新引擎加速升級。浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院成為產學研用合作、推動科技成果產業(yè)化、科技與經濟緊密結合的典范。

　　新引擎，推動結構加速優(yōu)化：2012年以來，嘉興每年騰退低效用地1萬畝以上，在騰退土地上引進優(yōu)質工業(yè)項目542個，畝均稅收46.5萬元，提高了11倍左右。今年上半年，嘉興全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值834億元，其中規(guī)模以上裝備制造業(yè)、信息制造業(yè)、高新技術制造業(yè)同比分別增長17.5%、14.1%和11.6%。

　　嘉興，更加開放。

　　接軌上海風生水起：通過基礎設施互通、人才科技互融、產業(yè)合作互補、園區(qū)平臺互利，五年來，嘉興累計引進上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才167名，合作共建創(chuàng)新載體43個，與上海簽約科技合作項目1000多個。全市已有3000多家工業(yè)企業(yè)與上海建立了多種形式的合作關系；2014年至2016年，滬嘉兩地億元以上經濟合作項目170余個，實到資金276.8億元。截至2016年，全市已有15家省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與43家上海開放創(chuàng)新平臺建立緊密合作關系。目前，嘉興到滬、杭、蘇等城市形成鐵路半小時、公路一小時交通圈，嘉興港成為寧波舟山港、上海港的重要協(xié)作港，全市共有12條公交線路通往滬杭，軍民合用機場建設加快推進。嘉興長三角交通樞紐的地位進一步確立。

　　開明開放產業(yè)集聚：山水六旗、寶沃汽車、北大青鳥等總投資超百億元的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)重大項目落戶嘉興。過去五年，嘉興實現(xiàn)了全省同檔城市浙商回歸目標責任考核成績的“五連冠”。重點培育中德、中荷、中法等一批國際產業(yè)合作園，高端外資集聚效應顯現(xiàn)。嘉善、平湖經濟開發(fā)區(qū)升格為國家級，嘉興港口岸實現(xiàn)全域開放，嘉興綜合保稅區(qū)通過國家驗收。

　　嘉興，越發(fā)均衡。

　　眼下，通過轉變就業(yè)方式與公共服務延伸等，嘉興正在探索一條低成本、高效率、多選擇的農民就地城鎮(zhèn)化之路。

　　作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行之地的嘉興，農村居民人均可支配收入連續(xù)13年居全省第一，2016年城鄉(xiāng)居民收入比為1.687∶1，連續(xù)多年全省最低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位居全省首位。

　　五年來，嘉興堅持將新增財力的70%以上用于民生支出，全力辦好民生實事。

　　嘉興連續(xù)12年獲得省級“平安市”。在這里，從市到7個縣（市、區(qū)）全部奪得平安金鼎，成為全省唯一的平安創(chuàng)建“滿堂紅”設區(qū)市，并正堅定朝著“中國最具安全感城市”目標奮力邁進。

　　未來，更令人期許。一個城鄉(xiāng)繁榮、產業(yè)發(fā)達、人民幸福、環(huán)境優(yōu)美、文化多樣、特色鮮明的具有國際化品質的現(xiàn)代化網絡型田園城市和江南水鄉(xiāng)典范，正在嘉興逐漸成型。

　　四個故事讀懂嘉興五年巨變

　　增收，為了城鄉(xiāng)一體——一高一低共享紅利

　　在嘉興，農村居民人均可支配收入連續(xù)13年居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年全省最低。

　　這一高一低，得益于嘉興貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化。

　　嘉善姚莊鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)。

　　入秋的午后，驕陽燥熱，廣場上空無一人，桃源新邨社區(qū)的書場卻熱鬧非凡。這里是老年人的精神家園。

　　桃源新邨社區(qū)，是姚莊鎮(zhèn)農房改造集聚項目，也是嘉善縣最大的城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)，占地838畝，已安置農戶3300多戶，居住的新老居民共1萬余人。

　　為了讓居民享受更多便利，桃源新邨還設有幼兒園、居家養(yǎng)老中心、圖書館、家宴中心、道德講堂、民俗館、書場等多個功能完善的配套設施，出門就有學校、醫(yī)院、超市、銀行等。

　　“嘉興農村居民就業(yè)范圍大?！奔闻d市農業(yè)經濟局改革指導處處長鄧建華說，嘉興2016年農村居民收入構成分四部分:工資性收入占64%，經營性收入占26%，財產性收入占4%，轉移性收入占6%。

　　嘉興的道路網早就通村、到組、達戶，城鄉(xiāng)公交一體化后，使得農村居民的就業(yè)范圍、地點和從業(yè)領域均有了極大的拓展。

　　嘉興種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎好，農家樂、休閑旅游等三產發(fā)展勢頭猛，所以農村居民經營性收入也不錯。截至2016年底，全市土地承包經營權流轉面積達到132.16萬畝，流轉率達55.5%。另外，嘉興農村居民社會保障覆蓋廣。2016年底，全市社會養(yǎng)老保障參保覆蓋率和基本醫(yī)療保險覆蓋率均在98%以上。

　　鄧建華說，正是拆掉了擋在農村和城市之間的墻，農民像城里人一樣就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老，才使得城鄉(xiāng)差距逐漸縮小、融合加快，城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)同享改革成果。

　　轉型，為了綠水長流——江南水鄉(xiāng)獨具魅力

　　入秋后的第一個周末，南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)楊莊村村民施志良的豐良農場果園，上海客人摩肩接踵。

　　今年39歲的施志良是土生土長的楊莊人。四年前，他還是村內外有名的養(yǎng)豬大戶。

　　養(yǎng)豬曾是水鄉(xiāng)人民傳統(tǒng)的謀生手段和增收方式。尤其是上世紀90年代以來，最多時全市一年生豬飼養(yǎng)量達734萬頭左右，占全省生豬飼養(yǎng)量的19%。

　　然而隨之而來的卻是水黑了、河臭了，一些秀美村莊慢慢變?yōu)槌魵鈴浱斓酿B(yǎng)豬村。養(yǎng)豬造成的環(huán)境污染，至今讓施志良印象深刻：家家戶戶的屋前屋后都有豬棚，走到哪里都有豬糞味兒。

　　如何找回失衡的生態(tài)，讓嘉興重回“夢里水鄉(xiāng)”？2013年，嘉興終于以背水一戰(zhàn)的決心，開始了生豬養(yǎng)殖減量提質增收的生態(tài)突圍。

　　時年35歲的施志良，積極謀劃起轉產轉業(yè)。他走出家鄉(xiāng)，到各地去考察轉產項目，幾個月后，他選擇了種桃樹?！巴ㄟ^拆豬棚，全村共流轉出近3000畝土地，轉產的空間是廣闊的?！彼f。

　　施志良利用轉產轉業(yè)扶持資金，建起了桃樹鋼架大棚，同時，引種了油桃和早春桃品種。

　　經過兩年多的精心培育，現(xiàn)在，施志良的桃子不僅可以做到比別人提前一個月上市，而且桃子的口感和甜度都超出市場同類品種。

　　種桃樹不僅有經濟效益，還貴在樂趣無窮。除了把桃子賣到超市，施志良家庭農場的經營范圍擴大到了網絡銷售和鄉(xiāng)村旅游，加上穩(wěn)定便捷的快遞服務，施志良家的桃子銷往了全國各地。

　　目前，嘉興生豬散養(yǎng)實現(xiàn)全退養(yǎng)，飼養(yǎng)量從2012年底的730萬頭左右減少到目前38家規(guī)?；B(yǎng)殖場的45萬頭左右；水環(huán)境極大改善，2012年Ⅴ類、劣Ⅴ類水占到80%以上，目前劣Ⅴ類水質斷面全部清零、Ⅴ類水占比下降到6.8%。

　　開放，為了合作共贏——接軌上海風生水起

　　嘉興與上海地緣相近、人緣相親，特別是平湖、嘉善兩地。

　　上世紀七八十年代，平湖市穗輪村憑借毗鄰上海的優(yōu)勢主動出擊，從村辦企業(yè)與上海國營鉸鏈廠聯(lián)營開始，借船出海，從一個純農業(yè)村一躍成為嘉興首個“億元村”，全村鉸鏈產量占國際市場三分之一，成為全世界最大的鉸鏈生產基地。

　　2017年上半年，嘉善全縣農產品供滬總量達到16.2萬噸，銷售額15億元，超過全縣農業(yè)總產值的50%。“我們正努力成為上海的‘菜籃子、果園子和后花園’?！奔紊瓶h農經局相關負責人說。

　　接軌上海，受益最多的就是兩地百姓。今年1月至7月，嘉善——楓涇省際班車已累計接送往返旅客近20萬人次，平均每班車的往返客流量保持在41人左右。日出日落、年復一年，這趟承載著浙滬兩地無數(shù)百姓故事的省際班車，在一次次的往返中，將兩地百姓的日常生活連了起來。

　　作為我省接軌上海的“橋頭堡”，嘉善在接軌上海方面曾創(chuàng)造了獨特的“13579”現(xiàn)象：10%的嘉善人到上海工作生活；30%以上的工業(yè)品為上海企業(yè)配套或通過上海進入其他地區(qū)；50%的農產品銷往上海大市場；70%的游客來自上海；90%的外資和縣外內資受上海影響進入嘉善。

　　如今，接軌上海已然成為嘉興謀求發(fā)展的一把“金鑰匙”。平湖打造浙江省全面接軌上海示范區(qū)的先行區(qū)；南湖區(qū)借滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設東風，并依托嘉興科技城優(yōu)勢，著力打造嘉興新創(chuàng)新高地；秀洲全力推進秀洲國家高新區(qū)融接上海，通過深化科技創(chuàng)新體制改革，將其打造成為高端要素集聚的新高地。

　　省第十四次黨代會把“支持嘉興打造全面接軌上海示范區(qū)”寫入報告。日前，嘉興舉行加快推進浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設大會，提出將深入實施“1233計劃”，即全力推進浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設這一中心任務，積極推動交通體系、公共服務兩大領域滬嘉一體化，著力推進產業(yè)、創(chuàng)新、人才三大重點合作平臺對接，深化政策、規(guī)劃、機制三方面協(xié)同。

　　服務，為了群眾利益——黨群連心溫暖同行

　　行走嘉興農村，一個個特色鮮明的“紅氧吧”引人關注。遠觀，它們坐落民居中間，或是臨河的民情茶室，或是粉墻黛瓦的農舍，或是覆著薄膜的大棚。近看，它們都掛有一面黨旗，都有統(tǒng)一標識、一套遠教設施、一個活動計劃、一套規(guī)章制度、一個黨建指導員、一支服務團隊。它們有一個共同的名字：農村黨員先鋒站。

　　在嘉興，2844個農村黨員先鋒站進村入戶，小而美、接地氣、講實用，被譽為“黨員家門口的紅氧吧、黨群面對面的連心鎖、基層問民情的聯(lián)絡站”。

　　先鋒站要建到群眾心坎里，關鍵還得要有走心的服務。為此，嘉興亮出組合招數(shù)：開發(fā)600多部“鄉(xiāng)土教材”，培育5200多名“鄉(xiāng)音教師”，把師資沉到先鋒站里，把黨課送進站里；組織先鋒站黨員在“治水剿劣”、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作中帶頭示范，包河、包路、包區(qū)域，全市3.85萬農村黨員認領先鋒崗6500多個……

　　小小先鋒站，能量可不小。結合村干部聯(lián)系網格工作，嘉興還組織村干部到先鋒站輪值，近距離收集民情，讓小事不出站、大事不出村。

　　在海鹽縣通元鎮(zhèn)滕涇村第一網格黨支部，每名黨員就近聯(lián)系5戶至10戶群眾，哪戶家中出現(xiàn)危重病人、哪戶有突發(fā)事情，黨員們了如指掌，這些都被一一記錄到民情檔案里。

　　2016年，嘉興2844個黨員先鋒站，共召開民情分析會9700多次，參與黨員達8.3萬多人次，累計協(xié)調解決環(huán)境整治、農技服務等各類問題5.9萬多個。黨員先鋒站已成為黨員干部聯(lián)系群眾、收集民意民情的主要陣地。

　　如今的嘉興，2000多個黨員先鋒站如點點繁星，在黨群之間架起一座“連心橋”，成為黨員群眾共同的“家”。

責任編輯： 金美意