執(zhí)政為民 惟細(xì)惟實(shí)
執(zhí)政為民 惟細(xì)惟實(shí)
2017年08月27日 16:39:55 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 章宏法 梁國(guó)瑞 李攀
7月初，浙江亮出省政府十方面民生實(shí)事“期中成績(jī)單”，不少項(xiàng)目已提前完成年度目標(biāo)。
問(wèn)需于民，發(fā)展為民。從2006年開(kāi)始，我省已連續(xù)11年由群眾票選省政府十方面民生實(shí)事，每年拿出新增財(cái)政的三分之二用于改善民生。
在高水平全面建成小康社會(huì)征途上，省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對(duì)美好生活的追求作為奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，加速推進(jìn)民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，交出了一份溫暖人心的民生答卷。
沒(méi)有安全感
就沒(méi)有幸福感
今年3月31日，我省頒發(fā)首批“平安金鼎”，50個(gè)市、縣（市、區(qū)）獲殊榮，平安浙江建設(shè)站上新的起點(diǎn)。
世紀(jì)之交，浙江較早遇到“成長(zhǎng)的煩惱”：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)矛盾越突出。如何才能走出一條長(zhǎng)治久安之路？
“要從根本上解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不夠和諧的問(wèn)題，就必須建立健全一整套良好的和諧社會(huì)運(yùn)行機(jī)制?！绷?xí)近平同志在浙江工作期間，對(duì)此始終保持著清醒認(rèn)識(shí)。
在這一前瞻性思想指導(dǎo)下，2004年5月，省委十一屆六次全會(huì)作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。曾經(jīng)誕生“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的浙江，成為全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。
櫛風(fēng)沐雨13年，浙江人不忘初心，平安建設(shè)結(jié)出累累碩果：社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全國(guó)前列，浙江被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。
安不忘危，治不忘亂。這份安全感，來(lái)自干部群眾的悉心守護(hù)。
我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月盯牢兩張報(bào)表，一張是“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一張是“平安報(bào)表”?！耙皇肿ソ?jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定?！备骷?jí)黨委建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析制度，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣，定期分析社會(huì)穩(wěn)定狀況，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。
7月初，浙江亮出省政府十方面民生實(shí)事“期中成績(jī)單”，不少項(xiàng)目已提前完成年度目標(biāo)。
問(wèn)需于民，發(fā)展為民。從2006年開(kāi)始，我省已連續(xù)11年由群眾票選省政府十方面民生實(shí)事，每年拿出新增財(cái)政的三分之二用于改善民生。
在高水平全面建成小康社會(huì)征途上，省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對(duì)美好生活的追求作為奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，加速推進(jìn)民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，交出了一份溫暖人心的民生答卷。
沒(méi)有安全感
就沒(méi)有幸福感
今年3月31日，我省頒發(fā)首批“平安金鼎”，50個(gè)市、縣（市、區(qū)）獲殊榮，平安浙江建設(shè)站上新的起點(diǎn)。
世紀(jì)之交，浙江較早遇到“成長(zhǎng)的煩惱”：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)矛盾越突出。如何才能走出一條長(zhǎng)治久安之路？
“要從根本上解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不夠和諧的問(wèn)題，就必須建立健全一整套良好的和諧社會(huì)運(yùn)行機(jī)制?！绷?xí)近平同志在浙江工作期間，對(duì)此始終保持著清醒認(rèn)識(shí)。
在這一前瞻性思想指導(dǎo)下，2004年5月，省委十一屆六次全會(huì)作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。曾經(jīng)誕生“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的浙江，成為全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。
櫛風(fēng)沐雨13年，浙江人不忘初心，平安建設(shè)結(jié)出累累碩果：社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全國(guó)前列，浙江被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。
安不忘危，治不忘亂。這份安全感，來(lái)自干部群眾的悉心守護(hù)。
我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月盯牢兩張報(bào)表，一張是“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一張是“平安報(bào)表”。“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定?！备骷?jí)黨委建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析制度，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣，定期分析社會(huì)穩(wěn)定狀況，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。
守護(hù)這份安全感的，除了干部手頭的“一張表”，還有群眾身邊的“一張網(wǎng)”。
今年“五一”期間，龍泉上垟鎮(zhèn)共接待游客兩萬(wàn)余人次，卻沒(méi)有接到任何投訴。5月3日，鎮(zhèn)口出現(xiàn)交通擁堵，網(wǎng)格員和群眾通過(guò)手機(jī)APP，將這一情況上報(bào)至鎮(zhèn)綜合信息指揮室。10分鐘內(nèi)，通過(guò)上報(bào)、分析、流轉(zhuǎn)、指派等環(huán)節(jié)，問(wèn)題得到妥善解決。
如今，這種基層治理新模式已在全省推行：數(shù)十萬(wàn)個(gè)全科網(wǎng)格，成為覆蓋全域的信息收集端；綜合信息指揮室成為高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“處理器”；四個(gè)功能性平臺(tái)則是有力的處理終端，及時(shí)有效處置各類事件。
這一新模式帶來(lái)的變化，被形象地概括為：每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省95%以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決，群眾安全感滿意率達(dá)到96.43%。
群眾的“小事”
就是干部的大事
進(jìn)入新的發(fā)展階段，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈——擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更安全的生活環(huán)境……
今年1月，2017年度省政府十方面民生實(shí)事出爐，無(wú)數(shù)人感慨于這份“菜單”的務(wù)實(shí)和細(xì)致：對(duì)全省所有加油站加油機(jī)實(shí)施計(jì)量檢定，全面啟動(dòng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查……
執(zhí)政為民，惟細(xì)惟實(shí)。這些年，秉持民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”理念，一系列關(guān)系群眾衣食住行、生老病死的“關(guān)鍵小事”，事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)——
我省破題“看病難”，全面推行“雙下沉、兩提升”，全省87%的縣市縣域內(nèi)就診率超過(guò)80%；不斷探索城鄉(xiāng)教育均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)施剛性的“零擇校”和柔性的“城鄉(xiāng)教師交流”機(jī)制；消除群眾“后顧之憂”，率先建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、多層次的社會(huì)保障體系；關(guān)注食品安全，注重事前介入、源頭管理，全省各地投入3億多元，打造238家星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；作出“絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會(huì)”的承諾，通過(guò)治水拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“811”美麗浙江建設(shè)等，補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境短板……
面向“十三五”，浙江穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)補(bǔ)齊“六塊短板”，其中“公共服務(wù)有效供給”便是其中一塊民生短板。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，浙江不僅努力補(bǔ)齊供給能力這塊短板，更持續(xù)提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量，一系列舉措相繼出臺(tái)。
謀民生之利，解民生之憂。緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，浙江正譜寫共享發(fā)展的新篇章。
全民奔小康
一個(gè)都不能少
砥礪前行在高水平全面建成小康社會(huì)征程上的浙江，提出“不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”，不僅要讓他們衣食無(wú)憂，生活更要有尊嚴(yán)。
浙江是全國(guó)唯一提出“殘疾人共享全面小康”的省份。截至目前，我省殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到92.39%，殘疾人12項(xiàng)民生主要指標(biāo)位居全國(guó)前列。
2015年，我省全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，是全國(guó)首個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。
授人以魚，不如授人以漁。各地通過(guò)各種政策手段，讓低收入農(nóng)戶擁有“造血”功能，讓每個(gè)人通過(guò)努力都有成功的機(jī)會(huì)。
在浙西縉云，政府為農(nóng)民搭建“創(chuàng)客”平臺(tái)，先后成立“燒餅辦”、開(kāi)設(shè)“燒餅班”、制作“燒餅書”，對(duì)一些從“路邊攤”做到“示范店”的模范戶，政府還給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一做法，不僅幫助低收入農(nóng)戶增收，還掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。
過(guò)去十幾年間，通過(guò)山海協(xié)作、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、下山移民等手段，浙江區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距正在持續(xù)縮小。
今年上半年，浙江居民人均可支配收入達(dá)22163元，位列各省區(qū)第一。截至2016年，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入已分別連續(xù)16年和32年居各省區(qū)之首。
收入是民生之本。城鄉(xiāng)居民普遍富裕，早已成為浙江最大的民生亮點(diǎn)。對(duì)落后地區(qū)的幫扶、對(duì)困難群體的“兜底”，則讓這一亮點(diǎn)更顯璀璨。在此基礎(chǔ)上，省第十四次黨代會(huì)要求堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。
百姓有所呼
改革必有所應(yīng)
敢為天下先的浙江人，勇于以改革化解矛盾、沖破藩籬。
當(dāng)前，社會(huì)建設(shè)已邁入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新階段。唯有不斷改革，才能回應(yīng)民之所需、民之所求。
在全國(guó)戶籍制度改革試點(diǎn)縣德清，城鄉(xiāng)居民“待遇差”正在消失。2013年9月，全縣戶籍登記信息庫(kù)里，43萬(wàn)德清人的身份標(biāo)識(shí)統(tǒng)一成為“居民”，相關(guān)的33項(xiàng)居民實(shí)際待遇差別也被逐一消除。
截至目前，浙江已全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一戶口登記制度?！啊畱舾摹膶?shí)質(zhì)，是消除依附在原有城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)差異上的不公平待遇?！钡虑蹇h公安局副局長(zhǎng)邱連榮說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口身份平等，由此促進(jìn)相關(guān)行政制度配套改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化。”
破藩籬、去差別，一項(xiàng)項(xiàng)改革攻堅(jiān)，回應(yīng)著百姓的公平訴求：加快社保改革，社會(huì)救助、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)并軌，消除了城鄉(xiāng)差別；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和97%的農(nóng)村社區(qū)；完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化，教育供給的差距快速縮小……
改革駛?cè)肷钏畢^(qū)，任何不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問(wèn)題，一一成為攻堅(jiān)目標(biāo)。
曾幾何時(shí)，“一直在路上”是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫照。如今，以“一窗受理、集成服務(wù)”為突破口，浙江不斷精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限等。最新的半年報(bào)顯示，全省各級(jí)公布的“最多跑一次”項(xiàng)目，已經(jīng)覆蓋同級(jí)企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)的80%以上。以此為牽引，浙江正撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，努力讓群眾有更多的獲得感。
改革，始于民生追求，終于民生獲得。在浙江，無(wú)論百姓的“獲得”還是改革的“呼應(yīng)”，都是這么的真實(shí)，這么的真切。
