精準(zhǔn)監(jiān)督 不留死角
精準(zhǔn)監(jiān)督 不留死角
2017年08月27日 10:27:13 來源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 丁謹(jǐn)之 顏新文 吳建軍
“我們?cè)僮邇蓱簟！?/p>
8月16日正午，文成縣黃坦鎮(zhèn)上堡垟村，省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)督查第二督查組剛跨出低保戶蔡國龍的家門，沒顧上吃飯，就大踏步往同村低保戶趙華項(xiàng)家趕去。帶隊(duì)的省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人告訴記者，此行他們將詳細(xì)核對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)助資金的發(fā)放情況。
中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議后，省委高度重視，召開常委會(huì)專題研究，省紀(jì)委常委會(huì)兩次召開專題會(huì)議研究部署?！按蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保扶貧資金使用規(guī)范，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益和腐敗問題。”省紀(jì)委、省監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。
隨后，省紀(jì)委研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見》和專項(xiàng)督查工作方案，組織對(duì)淳安等26個(gè)加快發(fā)展縣、省扶貧協(xié)作和對(duì)口支援重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，并以低收入農(nóng)戶為重點(diǎn)，緊盯扶貧資金和項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)施全方位、多輪次精準(zhǔn)監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查不留死角，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
“三級(jí)聯(lián)查”到戶
確保扶貧政策落到實(shí)處
78歲的上堡垟村村民蔡寶龍一見面就拉著督查組同志的手說：“我年紀(jì)大了，媳婦雙目失明，政府每月給我625元的低保金，還有一筆養(yǎng)老金，日子過得還好?！苯徽勚?，督查組仔細(xì)詢問老人有沒有按時(shí)領(lǐng)到低保金，并認(rèn)真查看了低保存折，逐筆核對(duì)資金到賬情況。
省、市、縣紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)辦、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政等職能部門共同參與，組成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)督查組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)必須”，按照省級(jí)重點(diǎn)對(duì)26個(gè)加快發(fā)展縣實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋，市抽查重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)，縣開展鄉(xiāng)、村實(shí)地檢查，鄉(xiāng)開展進(jìn)村入戶普查、全面托底的要求，全面排查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索，認(rèn)真核實(shí)扶貧政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況。
“你們對(duì)重點(diǎn)村的扶貧舉措有哪些？”
“為什么這筆扶貧款還沒有落實(shí)到位？”
“低保戶的申領(lǐng)記錄要?jiǎng)討B(tài)更新?！?/p>
不打招呼、不用陪同接待，各級(jí)督查組直奔困難戶家中現(xiàn)場核查，一次次犀利發(fā)問，直擊扶貧領(lǐng)域的突出問題。為確保問題切實(shí)整改，龍泉、泰順等地結(jié)合正開展的市縣巡察，在巡察督查的同時(shí)，力求將問題解決在一線、追責(zé)問責(zé)在一線。通過三級(jí)督查，龍泉共發(fā)現(xiàn)涉及扶貧領(lǐng)域問題16個(gè)，均已責(zé)成有關(guān)部門限期整改。
在首輪監(jiān)督檢查中，全省共派出省級(jí)督查組7個(gè)、市級(jí)督查組47個(gè)、縣級(jí)督查組433個(gè)，對(duì)全省2353個(gè)扶貧資金項(xiàng)目、10791家低收入農(nóng)戶，逐項(xiàng)逐戶排查，實(shí)地開展監(jiān)督，確保各級(jí)扶貧資金撥付到位，救助物資發(fā)放到戶，低保補(bǔ)貼補(bǔ)助到人。
線索核查到人
確保每件信訪件處置到位
“村里發(fā)化肥的事，你知道嗎？”
“曉得！村干部把鎮(zhèn)里撥下來的扶貧化肥按養(yǎng)蠶數(shù)量發(fā)給非低保戶了。這事不太合理?！?/p>
“鎮(zhèn)紀(jì)委有沒有來村里調(diào)查過？”
“來過，找了村里好多人問。”
8月17日，一手攥著淳安縣威坪鎮(zhèn)紀(jì)委的信訪調(diào)查案卷，杭州市紀(jì)委督查組組長吳鳳蓮細(xì)細(xì)問著正在桑地干農(nóng)活的鳳凰村村民徐明昌。
專題督辦每一件涉及扶貧領(lǐng)域的信訪件，實(shí)地核查信訪調(diào)查處理的情況，是省、市、縣紀(jì)委部署開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查的硬要求。專項(xiàng)督查工作要求，省級(jí)督查組到每個(gè)縣（市、區(qū)）開展督查，需視情選取3件到5件扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索，實(shí)地復(fù)查具體辦理情況，開展專題督辦。吳鳳蓮這組下鄉(xiāng)前，也按要求帶著核查4個(gè)信訪件辦理情況的任務(wù)。
“查處得怎么樣，問責(zé)得怎么樣？”帶著任務(wù)來的督查組，找到經(jīng)辦人、被反映人、信訪人，一一核實(shí)，把群眾反映的問題捋清查實(shí)。在文成縣，省第二督查組核查了該縣近期辦結(jié)的10件扶貧領(lǐng)域信訪件的辦理情況。
處理信訪問題，考驗(yàn)著基層紀(jì)檢干部的思想政治水平和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。我省要求縣、鄉(xiāng)紀(jì)委把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題和上級(jí)交辦督辦的問題，作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，優(yōu)先處置、從嚴(yán)查處、限時(shí)辦結(jié)。要求市紀(jì)委加大對(duì)扶貧領(lǐng)域問題線索的轉(zhuǎn)辦、督辦力度，重要線索直接查辦。省紀(jì)委選擇重要問題線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦或直接查辦，加強(qiáng)監(jiān)督問題線索的辦理，抽查復(fù)查轉(zhuǎn)辦、督辦問題線索。
同時(shí)，要求各級(jí)紀(jì)委與農(nóng)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門建立問題線索督辦和移送機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索，認(rèn)真排查分析，全程跟蹤，及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，做到事事有回音、件件有著落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至2017年7月，全省共梳理涉及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題信訪件288件，查結(jié)214件，省、市、縣三級(jí)開展督辦132件。
通報(bào)張貼到村口
發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)督
“出了啥事呀？都貼了通報(bào)了！”8月16日，看到村公開欄里貼出了紅頭通報(bào)，路過的村民馬上湊了上來。
“村委會(huì)原主任包小華利用職務(wù)便利，挪用下山移民補(bǔ)助資金被開除黨籍……”文成縣黃坦鎮(zhèn)周岙底村村民蘭某激動(dòng)地指著通報(bào)說，“這個(gè)包小華就是我們村的，肯干工作卻打起了扶貧款的主意，這下栽了跟頭。紀(jì)委查他是應(yīng)該的，看誰還敢動(dòng)扶貧錢！”
在重點(diǎn)查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪扶貧資金財(cái)物等問題的同時(shí)，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將點(diǎn)名道姓、公開通報(bào)曝光作為強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要環(huán)節(jié)?！胺彩前l(fā)生在扶貧領(lǐng)域的問題，不論案情大小、涉案金額多少，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)受到黨政紀(jì)處分的，一律公開通報(bào)曝光?！笔〖o(jì)委、省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“泰順縣農(nóng)辦扶貧服務(wù)中心副主任夏良錦、縣民政局工會(huì)主席夏立伍等7名工作人員，虛構(gòu)農(nóng)村困難群眾名單，違規(guī)申報(bào)、領(lǐng)取危舊房改造補(bǔ)助資金。分別受到行政記過、行政警告處分，上述人員違規(guī)領(lǐng)取的資金予以退還……”日前，省紀(jì)委通報(bào)了6起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，并指出貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪扶貧資金，以及干部在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)甚至嚴(yán)重失職失責(zé)等問題還一定程度存在；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把敢動(dòng)扶貧資金“奶酪”問題作為查處重點(diǎn)，對(duì)問題典型、情節(jié)惡劣的，省、市紀(jì)委直接調(diào)查核實(shí)。
數(shù)日后，淳安縣紀(jì)委也將杭州市最近通報(bào)的6起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，張貼到了被通報(bào)人安陽鄉(xiāng)范家村黨支部原書記余炳土所在村的公開欄中，起到了警示和震懾效果。除村公開欄外，各級(jí)紀(jì)委還把通報(bào)張貼到了各村小超市、岔路口等人流密集處，既警示教育黨員干部，又讓群眾廣泛知曉、主動(dòng)參與監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委電視電話會(huì)議后，全省共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題59件，通報(bào)59起，對(duì)126人進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開曝光。
