浙江：首推建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”
浙江：首推建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”
2017年08月26日 11:03:50 來源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 方臻子
近日，浙江省建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改、檔案、公安、財(cái)政、國土、人防、數(shù)據(jù)管理、測繪與地理信息、物價(jià)和氣象等10個(gè)省級(jí)部門和單位，全面推進(jìn)建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”改革，開創(chuàng)全國先河。“竣工測驗(yàn)合一”改革是我省深入貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革部署，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)，破解項(xiàng)目竣工階段核實(shí)驗(yàn)收的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感的重要舉措。
目前，法定的竣工核實(shí)驗(yàn)收事項(xiàng)有規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收、消防竣工驗(yàn)收、防雷裝置竣工驗(yàn)收和用地復(fù)核驗(yàn)收等。另外，一些地方綠化、交警等部門也參與了竣工核實(shí)驗(yàn)收工作?！斑@些事項(xiàng)涉及部門多、程序復(fù)雜，有時(shí)部門之間的要求還相互矛盾。同時(shí)，這些事項(xiàng)大多需要進(jìn)行竣工測繪，存在部門壟斷、重復(fù)測繪等問題?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上半年，我省通過施工圖聯(lián)審改革實(shí)現(xiàn)了施工圖審查“多審合一”后，企業(yè)對(duì)推進(jìn)竣工階段審批改革的呼聲很大。
“竣工測驗(yàn)合一”改革的思路是“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”，抓住“中介把關(guān)”這個(gè)“牛鼻子”，由測繪、檢測評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收必要的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合測繪和專業(yè)檢測評(píng)估，有關(guān)部門依據(jù)中介服務(wù)技術(shù)成果辦理竣工核實(shí)驗(yàn)收手續(xù)。
改革“一把尺子量到底、一個(gè)機(jī)構(gòu)干到底、一套數(shù)據(jù)用到底、一張網(wǎng)絡(luò)辦到底”。具體就是，全面建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑工程竣工聯(lián)測聯(lián)核標(biāo)準(zhǔn)體系；培育一支建筑工程竣工綜合聯(lián)測聯(lián)核隊(duì)伍；全面建立由一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)測聯(lián)核、各部門依據(jù)職權(quán)分工監(jiān)管的竣工核實(shí)驗(yàn)收監(jiān)管體制；全面推行基于全省政務(wù)云建筑工程竣工測繪電子圖數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上辦理和數(shù)據(jù)共享。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收事項(xiàng)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。
一方面，“竣工測驗(yàn)合一”能提升監(jiān)管效率。以前，四個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)合計(jì)法定辦理時(shí)限為 80個(gè)工作日，改革后通過一網(wǎng)受理、測驗(yàn)合一和網(wǎng)上聯(lián)辦至少可以縮短四分之三的辦理時(shí)間。另一方面，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，更利于落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)部門建筑工程竣工環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，從直接組織建筑工程現(xiàn)場驗(yàn)收的微觀管理，轉(zhuǎn)向制定驗(yàn)收規(guī)則、強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管的宏觀管理。
