杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是世界司法史上的一次創(chuàng)舉
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是世界司法史上的一次創(chuàng)舉
2017年08月20日 12:21:07 來源: 法制日報 作者: 陳東升
司法改革風(fēng)起潮涌，浙江法院勇立潮頭。
8月18日上午9時許，杭州市錢潮路22號，最高人民法院院長周強(qiáng)、浙江省委書記車俊一起為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立揭牌。
這是世界司法史上史無前例的一大創(chuàng)舉。這是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的重大制度創(chuàng)新。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的誕生，是浙江干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的又一精彩華章。
網(wǎng)上法庭先行先試探路改革
進(jìn)入二十一世紀(jì)，杭州引以為自豪的除了風(fēng)光旖旎的西子湖，還有活力四射的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。 隨之而來，大量涉網(wǎng)糾紛涌入浙江司法領(lǐng)域，以幾何級態(tài)勢增長。
以電子商務(wù)糾紛為例，2013年，起訴到杭州法院的此類案件為600余件，僅時隔三年，2016年就激增至10000多件。
信息經(jīng)濟(jì)對司法提出了便捷化、數(shù)據(jù)化、互聯(lián)互通的新要求，浙江高院適應(yīng)新形勢，迅即組織整合科技、司法力量，探索涉網(wǎng)案件的網(wǎng)絡(luò)化審理。
2015年4月，浙江高院確定杭州市余杭區(qū)法院、西湖區(qū)法院、濱江區(qū)法院和杭州市中級法院作為電子商務(wù)網(wǎng)上法庭首批試點(diǎn)法院，分別審理網(wǎng)絡(luò)交易糾紛、網(wǎng)絡(luò)支付糾紛、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛及其上訴案件。
當(dāng)年8月13日，這四家試點(diǎn)法院的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭正式上線，從起訴、調(diào)解、立案（管轄異議）到舉證、質(zhì)證、開庭、判決、執(zhí)行，訴訟的每一個環(huán)節(jié)都在線上完成。
這一改革完全顛覆了傳統(tǒng)的庭審模式，堪稱一場司法革命。憑借神通廣大的互聯(lián)網(wǎng)，法官和當(dāng)事人、第三人即使遠(yuǎn)隔千里，通過網(wǎng)上法庭審理，也能做到“說得清，看得清，辯得清，審得清?！?/p>
網(wǎng)上法庭節(jié)省了司法資源，增加了訴訟透明度，提高了審案效率，方便了訴訟當(dāng)事人。
網(wǎng)上法庭的最大特點(diǎn)，是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面融合進(jìn)辦案流程，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上案件網(wǎng)上審、網(wǎng)上糾紛不落地，運(yùn)行以來，帶來了五大新變化：
開發(fā)了一個開放式訴訟新系統(tǒng)；打造了一整套在線訴訟新流程；創(chuàng)設(shè)了一系列網(wǎng)絡(luò)訴訟新規(guī)則；破解了一部分網(wǎng)絡(luò)審判新難題； 構(gòu)建了一體化糾紛解決新機(jī)制。
實(shí)踐出真知，繼4家試點(diǎn)法院之后，浙江省先后又有11家法院向省高院申請入駐網(wǎng)上法庭平臺。截至今年6月，浙江全省網(wǎng)上法庭共受理各類案件申請22787件，開庭平均用時0.5小時。
電子商務(wù)網(wǎng)上法庭的先行先試，積累了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了問題，為設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院探清了道路，打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
天時地利人和催生互聯(lián)網(wǎng)法院
2016年11月17日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，浙江省高級人民法院院長陳國猛發(fā)表了題為《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治時代的智慧法院》的主題演講，首次向公眾透露了浙江高院的設(shè)想：設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。
陳國猛如此描述互聯(lián)網(wǎng)法院的職能：將涉及網(wǎng)絡(luò)的案件從現(xiàn)有審判體系中剝離出來，充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)、高效、便捷的司法體系，依法妥善處理網(wǎng)絡(luò)糾紛，營造更安全、更干凈、更具人性化的網(wǎng)絡(luò)空間。
當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)已成為人類生活的第二空間。構(gòu)想設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，來自司法改革的現(xiàn)實(shí)需要，更出于提高我國網(wǎng)絡(luò)法治化水平的深謀遠(yuǎn)慮。
正是基于這樣思考，浙江高院乘勢而上，憑借天時地利人和之優(yōu)勢，將網(wǎng)上法庭的成功經(jīng)驗(yàn)全面升級，決定依托杭州鐵路運(yùn)輸法院，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。
——浙江高院的設(shè)想得到浙江省委、省政府的高度肯定。
浙江省委書記車俊、省長袁家軍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)法院是建設(shè)智慧政法的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”的重要舉措，浙江要敢于繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列。省委將設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院列入重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目清單，并作為建設(shè)國家信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重要保障內(nèi)容來抓緊推動；省委改革辦將互聯(lián)網(wǎng)法院作為重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目向中央改革辦上報。
——浙江高院的設(shè)想得到最高人民法院的高度肯定。
今年4月，最高法院批復(fù)同意由杭州鐵路運(yùn)輸法院集中管轄杭州地區(qū)5類涉網(wǎng)民事案件，為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)獲批和實(shí)體化運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
——浙江高院的設(shè)想得到杭州市委、市政府的全力支持。
——浙江高院的設(shè)想得到專家學(xué)者的認(rèn)同和基層法院的支持。
萬事俱備，只欠東風(fēng)。終于盼來了東風(fēng)浩蕩。
6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議，審議通過《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。
會議強(qiáng)調(diào)，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機(jī)制，提升審判效能，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合等提供司法保障。
從十八屆三中、四中全會決定到日前批準(zhǔn)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，黨中央的指引、關(guān)懷一直是司法改革的力量源泉。此次批準(zhǔn)設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是中央對司法改革的肯定、關(guān)心，也是對浙江司法系統(tǒng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢而進(jìn)行探索創(chuàng)新、努力拼搏的最好獎賞。
打官司將像網(wǎng)購一樣便捷
杭州鐵路運(yùn)輸法院即杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，坐落在錢江新城錢潮路22號。
自6月26日中央深改組批復(fù)至今，遵照中央深改組的批復(fù)精神，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的籌建工作乘風(fēng)破浪、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院女院長杜前四十出頭，職業(yè)法官，此前擔(dān)任過網(wǎng)上法庭試點(diǎn)法院之一濱江區(qū)法院院長，在網(wǎng)絡(luò)審判方面頗有經(jīng)驗(yàn)。
杜前介紹，互聯(lián)網(wǎng)法院的最大特點(diǎn)是訴訟全程全部通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。從起訴、立案、舉證、開庭、送達(dá)、判決、執(zhí)行全部是在網(wǎng)上完成，當(dāng)事人無需舟車勞頓，打官司將像網(wǎng)購一樣便捷。
以起訴環(huán)節(jié)為例。如當(dāng)事人遇到網(wǎng)購糾紛，可打開專門的網(wǎng)頁或APP，先通過與公安對接的人臉識別系統(tǒng)進(jìn)行身份認(rèn)證，填寫結(jié)構(gòu)化的信息起訴或應(yīng)訴，再通過網(wǎng)銀或支付寶、微信錢包等繳費(fèi)。立案后系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)電商平臺訂單提取證據(jù)。
8月16日，記者在杭州鐵路運(yùn)輸法院4號法庭，旁聽了蕭方訓(xùn)法官審理的一起原告劉某訴某公司和淘寶公司產(chǎn)品責(zé)任糾紛案的全過程。
記者看到，法庭里既沒有書記員坐席，也沒有原被告坐席，只有一張審判員席，桌上放著一臺臺式電腦。前方屏幕上，原被告通過遠(yuǎn)程視頻畫面，已進(jìn)入線上法院。
蕭方訓(xùn)進(jìn)入法庭后，一聲法槌敲下，正式開庭。法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述、主持調(diào)解均在線進(jìn)行，全過程流程均由語音識別系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)化為電子筆錄，整個庭審不到20分鐘。
據(jù)悉，最高法院批復(fù)后至今4個多月，杭州鐵路運(yùn)輸法院收到5類集中管轄的涉網(wǎng)案件立案申請2330件。目前已結(jié)案541件。
“目前，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院暫時只受理杭州市涉網(wǎng)的一審民商事、部分知識產(chǎn)權(quán)案件，以及最高法院指定由杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理的重大、疑難、復(fù)雜涉網(wǎng)案件?！标悋拖颉斗ㄖ迫請蟆酚浾呓榻B，隨著審判條件成熟和審判經(jīng)驗(yàn)積累，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)范圍和受案類型，將逐步審理全省范圍內(nèi)涉網(wǎng)刑事、民事、行政案件和全國范圍內(nèi)有重大意義的指定管轄案件，以專業(yè)化審理，樹立我國網(wǎng)絡(luò)審判的權(quán)威性。
新聞+
互聯(lián)網(wǎng)法院，改變的是治理模式
浙江新聞客戶端評論員 高路
互聯(lián)網(wǎng)改變了商業(yè)，改變了消費(fèi)習(xí)慣、生活方式，改變了銀行，現(xiàn)在又開始改變司法。全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院近日在杭州掛牌成立，當(dāng)事人足不出戶，點(diǎn)擊“杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺”，法院就能提供“網(wǎng)購”般便利的訴訟服務(wù)，起訴、立案、送達(dá)、舉證、開庭、裁判，每個環(huán)節(jié)全流程在線，訴訟參與人的任何步驟即時連續(xù)記錄留痕，當(dāng)事人“零在途時間”、“零差旅費(fèi)用支出”完成訴訟。
選擇杭州當(dāng)然是因?yàn)榘⒗锇桶驮谶@個城市。電商興起的這些年，正是不斷探索互聯(lián)網(wǎng)誠信模式、不斷尋找互聯(lián)網(wǎng)爭端解決模式、不斷積累互聯(lián)網(wǎng)社會治理經(jīng)驗(yàn)的過程?，F(xiàn)在這種誠信機(jī)制已經(jīng)成形，我們基本上不用為商家的誠信問題擔(dān)心，成交量、好評率和留言就能勾畫出一家電商的誠信情況，第三方支付平臺會幫你扎緊資金安全的籬笆。
依托于電商平臺這些基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，大多數(shù)糾紛現(xiàn)在已經(jīng)能做到基本不出網(wǎng)了，但仍然有相當(dāng)多的糾紛是電商平臺解決不了的，需要司法、行政、社會力量一起參與治理?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的成立無疑補(bǔ)上了一塊短板。
互聯(lián)網(wǎng)法院方便、快捷、高效，對于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的意義非常重大。網(wǎng)上買個東西，有糾紛你得找電商，電商處理不了得找監(jiān)管部門，再不行就得提起訴訟。碰到誠信的電商平臺還好，要是碰到一些無良電商平臺又該怎么辦？案值大的還能折騰，幾百塊幾千塊的東西，難道還要跑到對方的城市去投訴去打官司？
涉網(wǎng)案件具有虛擬化和跨地域特征，傳統(tǒng)審判模式很難適應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)法院讓“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上了”，降低了消費(fèi)者維權(quán)成本，豐富了消費(fèi)者維權(quán)手段，又節(jié)省了司法資源。一起案子從立案到宣判以小時甚至以分鐘計，這在過去的時代是不可想象的。這意味著效率的提高，意味著監(jiān)管更及時更有力，也意味著更低的成本、更有效的治理模式，這對于推動互聯(lián)網(wǎng)治理有積極意義。
其實(shí)這是公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)對接、往網(wǎng)上搬的一個縮影。在這一方面，杭州不僅在互聯(lián)網(wǎng)司法領(lǐng)域的探索上領(lǐng)先全國，在其他公共服務(wù)領(lǐng)域也同樣領(lǐng)先全國，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上繳費(fèi)。就拿最簡單的交通違法處理為例，市民在手機(jī)上就可以完成所有的操作。在這些變革的背后是互聯(lián)網(wǎng)改變了政府，改變了社會治理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)將大家緊緊聯(lián)系在一起，讓原本不可能實(shí)現(xiàn)的理想成為了現(xiàn)實(shí)。
正因?yàn)橛谢ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，我們才能提出“最多跑一次”這樣的改革目標(biāo)?！白疃嗯芤淮巍钡母母锏贡普块T打破門第之見，推倒數(shù)據(jù)之墻，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這樣的科技進(jìn)步來改造公共服務(wù)，來推動職能轉(zhuǎn)型。
有倒逼還需要主動，政府職能部門要行動起來，主動對接互聯(lián)網(wǎng)，主動開放數(shù)據(jù)，主動嫁接社會服務(wù)。在建設(shè)一個互聯(lián)網(wǎng)城市方面，杭州體現(xiàn)出了與一個電商之都、創(chuàng)新之城相匹配的開放理念與創(chuàng)新精神以及主動服務(wù)社會的意識。
