習(xí)總書記點(diǎn)出的這道信訪大考題 浦江交出了漂亮成績單
習(xí)總書記點(diǎn)出的這道信訪大考題 浦江交出了漂亮成績單
2017年08月14日 12:01:48 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 周詠南 陳文文 徐曉恩 洪建堅(jiān)
源出天靈巖南麓的浦陽江，是39萬浦江人的母親河。一江清水，由南向北逶迤而去，淺吟低唱，將浦江的故事娓娓道來。
由她孕育的金獅湖，10年前污水橫流、黑如墨汁，垃圾遍地、臭氣熏天。沿湖居民和學(xué)校10多年不敢開窗，苦不堪言，為此從縣里、市里一直上訪到省里甚至北京……而今，治理后的金獅湖，碧波蕩漾，草長鶯飛，被浦江人稱為“小西湖”……
這一切變化的根源，要追溯到2003年。
那一年，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)大力推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度，他下訪的第一站，就放在了時(shí)稱“浙江信訪第一大縣”的浦江。
繼2003年下訪浦江之后，習(xí)近平同志每年堅(jiān)持到問題集中、上訪多的地方下訪接待群眾，先后下訪臨安、德清和衢州。
每到一地，習(xí)近平同志都要求當(dāng)?shù)靥崆?天發(fā)布正式公告，讓下訪的消息迅速傳遍十里八鄉(xiāng)。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，自此從浦江走向浙江，從浙江走向全國……
“真正做到變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，努力在切實(shí)解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章”
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
浦江是一個(gè)人口小縣，卻曾是信訪大縣?？h信訪局接訪登記的案件堆積如山，問題得不到及時(shí)解決，便越級(jí)上訪，去金華、到杭州、上北京……
“2002年，全縣受理信訪10307件人次，是全省信訪管理重點(diǎn)縣?！逼纸h信訪局局長倪偉虹十分感慨地回憶。浦江一位縣領(lǐng)導(dǎo)說，他當(dāng)時(shí)的辦公室在3樓，一個(gè)星期至少有兩三天，信訪群眾會(huì)從2樓一直排到3樓，要進(jìn)出辦公室，都要經(jīng)過層層“包圍”。當(dāng)時(shí)，不要說縣政府每層樓都坐滿上訪的人，就連偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也一樣，幾乎三天兩頭陷入被上訪人圍困而無法正常辦公的局面。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2003年9月18日，習(xí)近平同志來到了浦江。
“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)只是抱著試試看的心態(tài)，向習(xí)書記反映問題。”雖然已經(jīng)過去了14年，但回憶起來，蔣星劍仍歷歷在目：那天上午8時(shí)許，他是第一批走進(jìn)信訪接訪室的代表，嗓門很大，語速也快，一口氣把早已準(zhǔn)備好的問題——20省道浦江段拓寬改造的事，向眼前的省委書記訴說。在此之前，蔣星劍作為縣政協(xié)委員，每年都在政協(xié)會(huì)議上提這個(gè)問題，提了整整13年。
讓蔣星劍沒想到的是，習(xí)近平同志仔細(xì)聽完，并征求省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見后，當(dāng)場拍板：這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”，不僅要建，而且要建好。
消息傳回鄉(xiāng)里后，浦江西部山區(qū)沸騰了。經(jīng)過700多天的奮戰(zhàn)，全長19.8公里的20省道浦江馬嶺至城區(qū)段改造工程全線竣工。當(dāng)?shù)貜V大村民為此給習(xí)近平同志寄去了一封蓋有97個(gè)村民委員會(huì)鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信。
直到現(xiàn)在，浦江老百姓還在津津樂道當(dāng)年習(xí)近平同志下訪浦江的情景。在楓苑小區(qū)，飯店老板趙仲富帶著記者在小區(qū)里邊走邊“憶當(dāng)年”：“我們當(dāng)時(shí)向習(xí)書記反映，舊城改造劃地遷建，農(nóng)民能不能參與到戶型設(shè)計(jì)中來。沒想到習(xí)書記當(dāng)場就說，要有幾種設(shè)計(jì)戶型，讓農(nóng)戶自己選擇。”趙仲富說，后來縣政府提供了3種戶型，我們各自挑了喜歡的，“另一個(gè)細(xì)節(jié)是小區(qū)道路，習(xí)書記與一旁的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人商量后，定下7米寬。這樣不僅房子的間距大了，更重要的是汽車可以雙向通行。”
不管是蔣星劍還是趙仲富，以及當(dāng)年走進(jìn)那間接訪室的許多群眾，無一例外地感受到了習(xí)近平同志的愛民情懷?！跋氩坏绞∥瘯洖槊衽艖n解難這么雷厲風(fēng)行！”那天，省市領(lǐng)導(dǎo)分成14個(gè)組分頭接訪，接待了436批群眾，解決了91件信訪難題。
“這次下訪給我們深刻的教育：面對(duì)信訪，最忌諱的是將其視為‘洪水猛獸’，既解決不了問題，更無法讓群眾滿意?！蹦邆ズ缯f。從那年開始，浦江建立起了領(lǐng)導(dǎo)下訪制度：縣領(lǐng)導(dǎo)每周一到信訪局坐班接訪，每月15日，分頭到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接訪約訪群眾。
“真正做到變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，努力在切實(shí)解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章?！绷?xí)近平同志下訪時(shí)說的這句話，掀開了信訪史新的一頁。
“下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場,來訪群眾是考官,信訪案件是考題,群眾滿意是答案?！?/p>
為國不可以生事，亦不可以畏事。
浦江大約55%的污染、45%的信訪都和違建有關(guān)。換言之，違建是當(dāng)?shù)匕傩兆畲蟮拿裨?，能不能依法拆違是考驗(yàn)浦江干部執(zhí)政水平的大考場。
污染和違建，都同浦江“低小散”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)。曾有兩萬多家水晶小作坊散布在浦江的田間地頭，違建遍地，牛奶河、黑臭河橫流，民怨沸騰。但一拆遷，往往又帶來信訪，甚至出現(xiàn)“拆了房子癱了班子、改了一村鬧了一村”的現(xiàn)象。
政府為民辦好事為啥沒“好報(bào)”？浦江縣委、縣政府開始反思：工作思路要轉(zhuǎn)變。
“什么問題最突出，就竭盡全力去解決什么問題；什么問題是隱患，就主動(dòng)超前去化解什么問題；什么問題是瓶頸，就全力以赴去突破什么問題?！逼纸h委書記施振強(qiáng)斬釘截鐵地表示。
浦江的信訪突破口，就從治水拆違開始?！罢歉野涯谴弊钆e墅拆了，再來叫我們拆！”每每浦江開展新一輪拆違之前，浦江論壇上就會(huì)頂上來一個(gè)帖子：金坑嶺水庫旁，有一幢“最牛別墅”直接建于飲用水源區(qū)，五六年來一直拆不掉。
施振強(qiáng)聞之拍案而起：就從這幢別墅拆起！施振強(qiáng)站在“最牛別墅”前，通過媒體向百姓立下了“徹查，如是違建，一周之內(nèi)拆除”的軍令狀。
5天后，這幢“最牛別墅”被拆除。全縣轟動(dòng)，百姓奔走相告，想不到政府真的把這塊“硬骨頭”啃下了！這一拆，拆出了公信力，拆出了號(hào)召力，拆違行動(dòng)勢如破竹。
習(xí)近平同志在下訪時(shí)曾說：“下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”
在拆違這道“考題”前，浦江干部得了高分。
從2012年開始，浦江歷經(jīng)1.22萬次拆違攻堅(jiān)，拆下了2.4萬戶違法建筑，“絕不為一個(gè)違建戶說情”。在拆除630余萬方違建過程中，沒有引發(fā)一起復(fù)議，更沒有出現(xiàn)一起集體上訪。
2014年以后，浦江再?zèng)]出現(xiàn)過群訪事件；2015年，浦江首次實(shí)現(xiàn)“初信初訪全部辦結(jié)歸零”；2016年，浦江信訪量從2002年的10307件下降至640件。
“以深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會(huì)之果?！?/p>
政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。
2011年2月13日，習(xí)近平同志批示肯定浦江信訪工作：“多年來，浙江浦江等地建立健全信訪工作責(zé)任制，深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，推動(dòng)矛盾排查化解常態(tài)管理，取得了明顯成效，其經(jīng)驗(yàn)和做法可供借鑒。”
浦江信訪工作還在不斷深化，又推出“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”辦理機(jī)制。前不久，全國信訪工作會(huì)議要挑一個(gè)信訪變化最大的縣接受央視等媒體采訪，結(jié)果選中了浦江。
只有群眾的訴求一個(gè)一個(gè)有效解決，社會(huì)和諧的因子才能一點(diǎn)一滴不斷增加。習(xí)近平同志在下訪時(shí)曾說：“以深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會(huì)之果?！?/p>
遵從民心民意所向，拆違的同時(shí)，浦江治水的腳步也沒有停歇。5年來，浦江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的蛻變。水清了，景美了，人樂了， 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度從連續(xù)6年全省倒數(shù)第1躍升至第4位，并成為全省首批“美麗鄉(xiāng)村示范縣”。
與此同時(shí)，“干部作風(fēng)、干群關(guān)系變鐵了！”浦江通過為群眾攻堅(jiān)克難不但鍛造了干部“能打贏、不服輸”的鐵軍作風(fēng)，也讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部從以前上街都怕被群眾攔住上訪到如今喜歡主動(dòng)找群眾聊天談心。
選擇浦江的一個(gè)世界領(lǐng)先的5G手機(jī)3D全屏玻璃蓋板項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，他就是沖著浦江良好的發(fā)展環(huán)境才將項(xiàng)目落地浦江的。
黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)了民心民風(fēng)的改變，風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境正在浦江形成。
這些年來，全縣主要侵財(cái)警情數(shù)連續(xù)多年大幅下降，從2012年前的每年9000余起下降到2016年的3000余起，2016年降幅達(dá)32.4%，遠(yuǎn)超全省平均水平。
浦江縣招商局局長張平對(duì)記者說，他曾帶著客商在浦江前吳村考察，客商忘鎖了車窗，等轉(zhuǎn)了一圈回來，發(fā)現(xiàn)一位村民就守在車邊，幫著照看車內(nèi)的皮包?？蜕谭浅８袆?dòng)，說從百姓的素質(zhì)就能折射出一個(gè)地方的政治和社會(huì)生態(tài)，當(dāng)場決定到浦江來投資。
漫步在山清水秀的浦江，民間合樂，城鄉(xiāng)和靜。記者結(jié)束采訪時(shí)又傳來消息：這個(gè)曾經(jīng)的信訪大縣剛剛被省政府評(píng)為全省首批“無違建縣（市、區(qū)）”。
