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“多規(guī)合一”謀格局之變開化開出美麗生態(tài)之花

2017年07月31日 14:52:17 來源: 浙江在線作者: 記者徐健徐建國朱麗珍黃葆青通訊員朱茜余問清

　　多規(guī)合一

　　磚瓦廠變身紅火的特色民宿

　　還沒到開化縣音坑鄉(xiāng)姚家村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，你就會被這里的一個大煙囪給吸引住。你以為這是一家磚瓦廠，可走近了，才發(fā)現(xiàn)，這里竟然是一家名為“紅窯里”的民宿，有20間住房，能擺30桌酒桌。

　　事實上，“紅窯里”前身，就是一家運營了20多年的磚瓦廠。老板姚宏燕說，他們請了中國美院的團隊操刀設(shè)計。改造后，依舊保留了燒磚窯洞的基本形態(tài)，這也是這家民宿最大的特點。正值酷暑，外面差不多40攝氏度的高溫，可是當(dāng)你走進“紅窯里”，涼意陣陣，炎熱感頓時煙消云散。

　　自開辦以來，“紅窯里”里的生意就相當(dāng)紅火?！爸苣⒐?jié)假日都是爆滿的，上海、杭州、江蘇的客人都有?！币暄嗾f，每個月的營業(yè)額在20萬元以上。

　　磚瓦廠怎么就變身民宿了呢？原來，根據(jù)“多規(guī)合一”全縣空間劃分，姚家村屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，不適宜發(fā)展高污染的磚瓦廠，這家企業(yè)面臨關(guān)閉搬遷。而姚宏燕也意識到，以犧牲生態(tài)換來的燒磚收入并非長久之計，于是才有了民宿“紅窯里”。

　　轉(zhuǎn)型后，原先磚瓦廠工人一部分也進入到了“紅窯里”，50歲的徐云仙就是其中一個，現(xiàn)在在這里負(fù)責(zé)燒飯菜?！爱?dāng)時在磚瓦廠工作，哪有這么舒服，得頂著大太陽干活?！彼χf，以前，整個村莊看起來也很不干凈，路上鋪著一層厚厚的灰塵，一腳踩下去，鞋子都看不見了。

　　姚宏燕心中其實還有更大的藍(lán)圖——他說，他們還準(zhǔn)備配套梅溪古渡、村口景觀、銀杏道等10個子項目，打造一個音坑鄉(xiāng)姚家紅窯里文化創(chuàng)意村。

　　多規(guī)合一

　　一拖再拖的醫(yī)院年底將開建

　　開化縣第二人民醫(yī)院院長丁如瑞這段時間心情一直不錯，因為他心里的一塊大石頭終于落地了。

　　“地都已經(jīng)征好了。”他說，估計今年年底就可以動工，3年后新的院區(qū)就可以建成了。

　　開化二院目前的院區(qū)，只有120張床位，設(shè)備也比較陳舊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)院的發(fā)展和老百姓對健康的需求?！皟赡昵埃覀兙烷_始謀劃在所在的華埠鎮(zhèn)選址建設(shè)新院區(qū)?！笨勺尪∪缛饹]想到的是，關(guān)于建新院區(qū)這件事，竟然來回折騰他好久，光選址前后就經(jīng)歷了4次。

　　“第一次，我們選中了一塊地，可后來有關(guān)部門說，不行，這里是泄洪區(qū)；第二次，我們又相中了另一塊地，可又有部門說，不行，這里是水資源保護區(qū)；第三次，我們看中的地，因為說高壓線很難移，結(jié)果還是不行。”在丁如瑞看來，這就是各部門之間缺乏銜接協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃指標(biāo)體系不對接造成的。“既耗時間，又耗精力?！苯ㄔ旱氖虑橐煌显偻?。

　　后來，開化成立了“多規(guī)合一”辦公室，將各部門的數(shù)據(jù)進行對接后，事情一下子變得簡單起來。丁如瑞說：“工作人員給了我們備選的幾塊地塊。最終，我們選了上龍灣小區(qū)西側(cè)地塊，這事才算是辦成了?！?/p>

　　建新院區(qū)，當(dāng)?shù)氐睦习傩找蚕喈?dāng)開心。華埠鎮(zhèn)的酒店老板姜立紅說，老院區(qū)確實有些落后了，像他的朋友之前要做膽結(jié)石微創(chuàng)手術(shù)，這里都做不了。所以，很期盼新院區(qū)能早點建成。

　　多規(guī)合一

　　助力“美麗經(jīng)濟”和“最多跑一次”

　　開化“多規(guī)合一”辦負(fù)責(zé)人徐健表示，“多規(guī)合一”之所以勢在必行，是因為規(guī)劃實施過程中遇到的“四難”制約了開化的發(fā)展。項目落地難，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展；空間管控難，影響了生態(tài)環(huán)境保護；規(guī)劃精簡難，造成了行政資源浪費；部門協(xié)調(diào)難，降低了規(guī)劃實施效率。

　　開化在全國率先提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在這個大前提下，多規(guī)合一，編制完成了《開化縣空間規(guī)劃（2016—2030年）》，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線三條控制線，以及城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，把生態(tài)空間由原來的50.8%提高到80.3%。今年2月，省發(fā)改委在開化縣組織召開《開化縣空間規(guī)劃》咨詢論證會，一致同意《開化縣空間規(guī)劃》通過論證。今年5月，《開化縣空間規(guī)劃》順利通過了國家發(fā)改委審核，已提交省政府報批?！案鶕?jù)最新消息，批復(fù)應(yīng)該快了。”

　　在這張“藍(lán)圖”的指引下，開化生態(tài)環(huán)境進一步提升，“美麗經(jīng)濟”得以長足發(fā)展。2016年開化的出境水Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)占比95.6%，地表水水質(zhì)常年在Ⅱ類以上；接待游客數(shù)和旅游總收入與往年同期相比分別增長22.7%和25.4%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9.0%、9.5%。

　　徐健表示，“多規(guī)合一”同時也助力“最多跑一次”。目前，全國首個實現(xiàn)空間預(yù)審與并聯(lián)審批一體化的“多規(guī)合一”信息管理平臺，已在開化試運行，實現(xiàn)了“一站式窗口受理、多部門并聯(lián)審批、全程監(jiān)管”等功能。也就是說，辦業(yè)務(wù)不用像以前那樣需多部門交申請、送資料，大大提高了辦事效率。

　　記者手記

　　駛離高速，進入開化，碩大的字便映入眼簾：開化是個好地方——這是當(dāng)?shù)貜V為流傳的一句話。讓當(dāng)?shù)乩习傩崭詾楹赖氖牵?xí)近平總書記就是這樣評價開化的。

　　在2016年2月23日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上，習(xí)近平總書記在聽完開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點推進落實情況的匯報后，表示了高度肯定，并贊譽“開化是個好地方”。

　　地方建設(shè)好不好，跟當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃是密不可分的。2014年8月，開化縣被列入全國28個“多規(guī)合一”試點市縣之一，決心解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，明確了開化以重點生態(tài)功能區(qū)為定位，全縣劃分為生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。

　　以“多規(guī)合一”試點為契機，開化縣正在將好山、好水、好空氣轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。開化縣委書記項瑞良說，開化堅持“生態(tài)立縣”不動搖，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，這是開化甩掉“欠發(fā)達”，實現(xiàn)“綠富美”的關(guān)鍵。

　　走在開化大街小巷，呼吸著這里的空氣，或許你也會喜歡上這里，并由衷地感嘆：這里，真是個好地方！

責(zé)任編輯：樓昕

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