審計監(jiān)督挺在前 我省審計查出違規(guī)金額48.87億元
審計監(jiān)督挺在前 我省審計查出違規(guī)金額48.87億元
2017年07月30日 10:24:16 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
日前，麗水蓮都區(qū)審計局派員現(xiàn)場核查太平港吾古段治理工程。於慧彪 攝
近日，省十二屆人大常委會第四十三次會議在杭舉行，聽取并審議了2016年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告。
審計結(jié)果表明，2016年省級預算執(zhí)行情況總體良好，各地區(qū)各部門全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革，全省經(jīng)濟穩(wěn)走向好、社會和諧穩(wěn)定。
報告顯示，2016年7月至2017年5月，全省審計系統(tǒng)共組織完成審計和審計調(diào)查項目2585個，查出違規(guī)金額48.87億元，損失浪費金額6.53億元，管理不規(guī)范金額1656.35億元；審計處理處罰金額249.3億元。
本次審計以政策跟蹤審計、財政審計大格局、經(jīng)濟責任審計全覆蓋“三個平臺”建設為抓手，逐步推進公共資金、國有資金、國有資源、領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，堅持把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面。
預決算管理有待進一步加強
省級決算草案和預算執(zhí)行審計事關經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)建設。省審計廳對預算分配和管理、預算執(zhí)行和績效、財政資金管理、省級政府采購等審計結(jié)果表明，省級財政運行和預算執(zhí)行情況良好，財政政策積極有效、財稅改革穩(wěn)步深化、預算管理不斷加強，財稅職能作用進一步有效發(fā)揮。
但審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括預決算管理還不夠到位，國有資本收益收繳還不夠及時，財政轉(zhuǎn)移支付改革還需進一步深化，部分財政資金績效還有待提高，個別政策制度貫徹落實還不夠到位等。
審計發(fā)現(xiàn)，在國有資本收益收繳方面，58家省級國有企業(yè)5.09億元國有資本收益上繳時間超過了規(guī)定期限；省國有資本運營有限公司下屬的3家子公司改制后，有1.36億元國有資本經(jīng)營收益未按規(guī)定上繳。在預算分配方面，3個單位的部門專項資金8730.2萬元存在二次分配，由部門預算編制單位再次分配或撥付到其他省級部門7562.6萬元，分配到市縣1167.6萬元。在專項轉(zhuǎn)移支付編制方面，省對市縣一般公共預算專項轉(zhuǎn)移支付預算應分地區(qū)編制364.46億元，其中18.64億元未落實到地區(qū)。在落實政府采購政策方面，抽查有政府采購中標合同的4940家供應商，在政府采購系統(tǒng)中顯示未繳納稅款或社保而不符合資格的供應商有1823家，中標合同金額共計37.35億元。
公務支出仍存在違規(guī)
“三公”經(jīng)費，一直是社會關注的焦點之一。從預算來看，我省厲行節(jié)約，嚴控一般性支出，省級“三公”經(jīng)費預算下降15.8%。
在預算執(zhí)行情況審計中，省審計廳結(jié)合領導干部經(jīng)濟責任審計對15個省級部門的預算執(zhí)行情況進行了審計，同時重點抽查10個部門的公務支出公款消費情況。從審計結(jié)果來看，這些部門能夠認真執(zhí)行預算，嚴格控制“三公”經(jīng)費，完善財務和預算管理制度，著力提高財政資金使用績效，預算執(zhí)行情況較好。但是仍存在少數(shù)干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)持股；違規(guī)發(fā)放津補貼，超發(fā)績效工資；部分資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。
部分重大政策措施和民生事業(yè)落實還不夠到位
在這次審計工作中，省審計廳將推進國家和省重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計項目數(shù)量從上一年度的7個增加到10個，有力地促進了政令暢通。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“三去一降一補”重大任務落實情況，審計揭示了一些問題，如在去產(chǎn)能處置“僵尸企業(yè)”方面，個別市縣和企業(yè)工作機制不夠健全，調(diào)查的43個地區(qū)均未建立動態(tài)完整的“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫，同時“僵尸企業(yè)”處置不夠徹底未真正實現(xiàn)市場出清；在降成本方面，存在稅費減免不到位等問題；在補短板方面，部分支持小微企業(yè)政策措施未達預期效果等。
近年來，審計對民生項目和資金的監(jiān)督逐年加強。審計發(fā)現(xiàn)，部分參保個人和定點醫(yī)療機構(gòu)侵蝕醫(yī)保基金，15家民營定點機構(gòu)違規(guī)騙取套取醫(yī)?；?47.36萬元；各地公共文化服務保障水平差異較大；節(jié)水政策制度落實和過程管理不到位、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用規(guī)劃不銜接、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目不夠精準等體制機制不完善問題。
保持對違紀違法問題查處力度
省審計廳繼續(xù)保持對違紀違法問題的查處力度。2016年7月至2017年5月，省本級共移送違法違紀問題線索73件。截至2017年6月，已處理345人，其中8人被判刑、24人被批捕、6人被取保候?qū)彛?9 人被黨紀政紀處分，185名公職人員被責成退出經(jīng)商入股，追繳非法所得及罰款等 1537.11萬元。
審計部門分析發(fā)現(xiàn)，這些移送的違法違紀問題線索主要呈現(xiàn)三個特點：濫用公共權力謀取私利，亂作為、不作為造成損失時有發(fā)生；醫(yī)療保險定點民營醫(yī)療機構(gòu)、藥店和有關人員騙取醫(yī)?；饐栴}比較突出；公職人員參與營利性活動仍然存在。
促進領導干部依法履職盡責
經(jīng)濟責任審計，是我省審計工作的一大亮點。省審計廳制定了省管領導干部經(jīng)濟責任審計項目五年規(guī)劃，把黨章黨規(guī)黨紀作為領導干部經(jīng)濟責任審計的重要依據(jù)。2016年7月至2017年5月，省審計廳對金華市、9個縣、6所高校的32名黨政主要領導干部開展經(jīng)濟責任審計，審計發(fā)現(xiàn)定責問題147個，其中應負主管責任問題52個，應負領導責任問題95個。
對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計工作報告建議，我省應在抓好整改落實的基礎上，貫徹新發(fā)展理念，以“最多跑一次”改革為突破口，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓實抓好重大政策措施實施，切實加強財政管理和監(jiān)督，防范財政金融風險，提升浙江發(fā)展新動能。
