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重磅！嘉興市全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃新鮮出爐

2017年07月27日 09:20:36 來(lái)源: 浙江在線作者: 顧雨婷　王杭徽

　　記者剛剛獲悉，嘉興市全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃出爐，這意味著兩地將在更高水平、更深層次實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接！

　　嘉興市作為浙江省全面接軌上海示范區(qū)，接軌大上海的步伐又進(jìn)了一步！

　　制定這份“計(jì)劃”的初衷？

　　創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)，是嘉興搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵舉措，是貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”的重要抓手，也是服務(wù)上海建設(shè)“五個(gè)中心”的應(yīng)勢(shì)之舉。為在更高水平、更深層次上接軌上海、融入長(zhǎng)三角、服務(wù)全省工作大局，根據(jù)省第十四次黨代會(huì)報(bào)告和省政府關(guān)于同意設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)的批復(fù)精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)

　　總體思路

　　緊緊抓住創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)契機(jī)，按照牢筑全面接軌上?！皹蝾^堡”要求，把接軌上海與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施“1233”行動(dòng)計(jì)劃，即全力推進(jìn)浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)這一中心任務(wù)，積極推動(dòng)交通體系、公共服務(wù)兩大領(lǐng)域滬嘉一體化，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才三大重點(diǎn)合作平臺(tái)對(duì)接，深化政策、規(guī)劃、機(jī)制三方面協(xié)同，努力將嘉興打造成為全球卓越城市周邊的具有國(guó)際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。

　　具體咋實(shí)施？

　　緊扣一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)

　　全力推進(jìn)浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與上海政策制度無(wú)縫銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同更趨緊密、科創(chuàng)合作全域推進(jìn)、交通體系一體構(gòu)建、公共服務(wù)融合共享，加快與上海同城化步伐，力爭(zhēng)到2020年使嘉興成為上海創(chuàng)新政策率先接軌地、上海高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、上?？苿?chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務(wù)融合共享地，建成浙江省全面接軌上海示范區(qū)，著力打造浙江新一輪發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　突出兩大關(guān)鍵領(lǐng)域一體化

　　推進(jìn)綜合交通體系一體化。加快推進(jìn)“四網(wǎng)一空港一樞紐”建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通、公路、航道等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與上海協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取上海交通資源向嘉興市延伸連接，打造浙滬一體化交通體系樞紐地。

　　加強(qiáng)鐵路軌道網(wǎng)建設(shè)。圍繞“網(wǎng)絡(luò)化、通勤化、快捷化”要求，實(shí)施鐵路軌道對(duì)接上?！?33”工程，著力建成“半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域高鐵全覆蓋。新建2條上海都市圈區(qū)域鐵路工程，力爭(zhēng)基本建成滬乍杭鐵路(嘉興段)，開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉鐵路，貫通滬杭高鐵和滬蘇湖高鐵。積極謀劃推進(jìn)3項(xiàng)城際通勤對(duì)接工程，深化研究利用滬杭鐵路開(kāi)行嘉興至松江通勤客車，爭(zhēng)取向上海南站延伸；規(guī)劃推進(jìn)經(jīng)松江至上海城際軌道交通工程；積極謀劃平湖連接上海金山支線軌道交通工程。加快編制市域軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，編制完成軌道交通與上海對(duì)接方案。改造完善3大鐵路站場(chǎng)，強(qiáng)化嘉興南站綜合客運(yùn)樞紐核心地位，進(jìn)一步提升集鐵路、軌道交通、公路、公交等各種交通方式“零距離換乘”能力，積極爭(zhēng)取嘉興南站改造擴(kuò)容；圍繞開(kāi)行通勤客車要求，加快推進(jìn)嘉興火車站改造升級(jí)，完善設(shè)施，提升功能；爭(zhēng)取啟動(dòng)鐵路貨場(chǎng)遷建，打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)物流平臺(tái)，構(gòu)建接軌上海貨運(yùn)大通道。

　　建設(shè)航空港。按照打造上海兩大樞紐機(jī)場(chǎng)重要協(xié)作機(jī)場(chǎng)目標(biāo)，加快推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保如期建成啟用，并進(jìn)一步加強(qiáng)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，深化與上海兩大空港功能銜接、錯(cuò)位發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，與上海開(kāi)展通用航空、航空零部件、空港物流、航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

　　完善公路航道網(wǎng)。公路方面，完善“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)杭州灣跨海大橋北接線二期工程等項(xiàng)目，做好320國(guó)道改造線位方案研究等工作，完成接軌上海公路項(xiàng)目投資70億元，進(jìn)一步暢通公路對(duì)接。公交方面，加快推動(dòng)與上海毗鄰區(qū)域公交常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2017年新開(kāi)通2條(含)以上，合力推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目，提升公交區(qū)域一體化水平。航道方面，加快“三橫三縱一通道”內(nèi)河高等級(jí)航道及浙北集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，深化推進(jìn)杭平申線航道改造工程、湖嘉申線(嘉興段)二期等項(xiàng)目，完成接軌上海航道項(xiàng)目投資70億元。港口方面，扎實(shí)推進(jìn)與上海港、寧波舟山港協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化運(yùn)作，完成內(nèi)河港、嘉興港投資120億元，加快融入上海國(guó)際航運(yùn)中心。

　　打造信息港。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施與上海對(duì)接，加快推進(jìn)規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)協(xié)同，重點(diǎn)爭(zhēng)取與上海國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直通，推動(dòng)電話、寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通共用，進(jìn)一步提升嘉興市信息網(wǎng)絡(luò)速度、服務(wù)質(zhì)量。依托全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿市和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等升級(jí)改造，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)、5G應(yīng)用試點(diǎn)、云計(jì)算等部署建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口專用通道，打造上海都市圈一流“信息高速公路”。

　　推進(jìn)公共服務(wù)一體化。對(duì)標(biāo)上海基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與國(guó)際化城市相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快引入上海優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等資源，全面提升市民對(duì)接軌上海的獲得感。

　　深化教育領(lǐng)域?qū)?。?shí)施“滬嘉教育同行計(jì)劃”，借鑒吸收上海先進(jìn)的教育辦學(xué)思路和模式，實(shí)現(xiàn)教育理念的同步提升。鼓勵(lì)支持中小學(xué)校開(kāi)展校際結(jié)對(duì)和交流合作，做到市屬學(xué)校結(jié)對(duì)全覆蓋，達(dá)到深度戰(zhàn)略合作學(xué)校50所以上，全市新增包括國(guó)際學(xué)校、附屬學(xué)校等教育合作項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建同享。推動(dòng)教育高層次人才培訓(xùn)體系互動(dòng)融合，合作培育教育名師200名、教育領(lǐng)軍人才25名以上，實(shí)現(xiàn)高端教育人才并軌同育。積極探索課改、考改等領(lǐng)域聯(lián)合研究，實(shí)現(xiàn)教育改革及其成果同推共享。深化對(duì)接上海高水平高等院校，推動(dòng)與同濟(jì)大學(xué)共建研究生院或國(guó)際聯(lián)合學(xué)院等戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)高等教育資源擴(kuò)面、提質(zhì)、升等的同城效應(yīng)。

　　深化衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)印?shí)施“滬嘉醫(yī)療三同”計(jì)劃，依托上海名醫(yī)院、名學(xué)科、名專家資源，深化醫(yī)院管理合作，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成一批區(qū)域性優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)?？坪蛯２≈行模瑢?shí)現(xiàn)與上?！凹夹g(shù)同城、服務(wù)同質(zhì)、資源同享”，力爭(zhēng)新增醫(yī)療合作項(xiàng)目10個(gè)以上，建立20個(gè)聯(lián)合診療中心(院士工作站、分院)。拓展深化與海軍軍醫(yī)大學(xué)(上海第二軍醫(yī)大學(xué))、上海復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的全面合作。

　　深化社保文化旅游等領(lǐng)域?qū)?。以與上?！耙豢ㄍā睘橹攸c(diǎn)，深化市民卡在上?；ネ☉?yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大滬嘉兩地醫(yī)保卡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)時(shí)刷卡結(jié)算醫(yī)院范圍，爭(zhēng)取首批納入上海異地雙向刷卡結(jié)算地。深化開(kāi)展滬嘉多元文化交流，推廣嘉興文化節(jié)慶品牌，積極參加上海各類國(guó)際性文化會(huì)展活動(dòng)，爭(zhēng)取上海高規(guī)格體育賽事在我市設(shè)立分站(場(chǎng))。瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，積極引進(jìn)上海社會(huì)資本及在滬外資康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與迪士尼、東方綠洲等上海文旅資源聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展“重走一大路”等紅色精品旅游，打造上海都市圈核心區(qū)域高品質(zhì)文旅健康休閑地。

　　推進(jìn)三大平臺(tái)對(duì)接

　　實(shí)施“121”平臺(tái)合作計(jì)劃，加快推進(jìn)與上海產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才合作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、20個(gè)左右創(chuàng)新合作平臺(tái)和10個(gè)左右人才合作平臺(tái)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)對(duì)接。謀劃建設(shè)臨滬區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，深化省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等與上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)左右重點(diǎn)平臺(tái)與上海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)緊密合作、利益共享。推進(jìn)張江長(zhǎng)三角科技城平湖園與上海加快建立“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同招商、同步建設(shè)、共享品牌”合作機(jī)制，大力推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)(嘉善)協(xié)作區(qū)、浙滬毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、上海漕河涇高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海寧分區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，積極探索在收益分配、要素保障等方面創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。以平臺(tái)為載體，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，把握上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)窗口期，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化分工協(xié)作，著重推進(jìn)電子信息、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，全力構(gòu)筑上海都市圈智能制造之城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。

　　推進(jìn)創(chuàng)新合作平臺(tái)對(duì)接。圍繞建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊，著力培育20個(gè)左右對(duì)滬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)成為上海全球有影響力的科技創(chuàng)新中心副中心。進(jìn)一步提升嘉興科技城、秀洲國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、中國(guó)歸谷嘉善科技園、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、海寧鵑湖(國(guó)際)科技城等科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，深化與上海重大創(chuàng)新平臺(tái)及高校科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作。圍繞建設(shè)具有長(zhǎng)三角影響力的“科技企業(yè)孵化之城”，集中規(guī)劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)化基地，大力引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)，高水準(zhǔn)建設(shè)一批孵化平臺(tái)，共建一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　推進(jìn)人才合作平臺(tái)對(duì)接。重點(diǎn)打造10個(gè)左右人才合作平臺(tái)，加快推進(jìn)嘉善上海人才創(chuàng)業(yè)園、浙江新型產(chǎn)業(yè)研究院(嘉興科技城—上海大學(xué)共建)、海寧滬浙人力資源產(chǎn)業(yè)園等人才合作平臺(tái)建設(shè)。深化與上海浦江論壇、上海歐美同學(xué)會(huì)、上海人才協(xié)會(huì)、海外人才網(wǎng)等合作關(guān)系，共同謀劃推進(jìn)一批重大人才活動(dòng)，聘請(qǐng)一批引才大使，設(shè)立一批引才工作站(點(diǎn))。制定人才與平臺(tái)合作支持政策，持續(xù)推進(jìn)“滬·育”“滬·掛”“滬·聯(lián)”“滬·溢”四大計(jì)劃。深入推進(jìn)赴滬掛職鍛煉“五個(gè)一批”計(jì)劃，每年不少于100名。

　　深化三方面協(xié)同

　　深化政策協(xié)同。加強(qiáng)發(fā)展共謀，進(jìn)一步強(qiáng)化接軌上海戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)與上海戰(zhàn)略協(xié)同、功能互補(bǔ)研究，進(jìn)一步構(gòu)建嘉興在上海都市圈、長(zhǎng)三角城市群中的區(qū)位節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政策共享，進(jìn)一步梳理嘉興市政策、規(guī)章制度及辦事規(guī)則與上海差異，研究制定承接上海非核心功能相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，率先復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)投資便利化、貿(mào)易自由化等方面創(chuàng)新政策，并重點(diǎn)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)逐步推廣，努力消除與上海政策落差。加強(qiáng)智庫(kù)共研，深化智庫(kù)合作研究機(jī)制，與在滬知名智庫(kù)建立緊密型合作關(guān)系。

　　深化規(guī)劃協(xié)同。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，按照全面融入上海都市圈的目標(biāo)，在發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、功能定位等方面與《上海城市總體規(guī)劃(2016—2040)》進(jìn)行深度對(duì)接。開(kāi)展浙江省全面接軌上海示范區(qū)的規(guī)劃研究，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容，強(qiáng)化全面接軌的落腳點(diǎn)與著力點(diǎn)。建立滬浙(嘉興)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，探索制定滬浙(嘉興)規(guī)劃實(shí)施藍(lán)皮書(shū)，推動(dòng)與上海規(guī)劃全面對(duì)接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、更好地實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　深化機(jī)制協(xié)同。建立雙層雙向?qū)訖C(jī)制，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面建立省與嘉興市聯(lián)席會(huì)議等對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，并爭(zhēng)取建立與上海市的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與上海常態(tài)化交流，充分發(fā)揮嘉興市駐滬聯(lián)絡(luò)處作用，優(yōu)化黨委政府、部門區(qū)域、商會(huì)協(xié)會(huì)等與上海多層面對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，每年組織黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與上海對(duì)口部門日常聯(lián)系，形成接軌上海工作新格局。深化松江、金山等毗鄰區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，共同推進(jìn)落實(shí)合作事項(xiàng)，著力在社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、聯(lián)合執(zhí)法等方面開(kāi)展緊密合作，提升區(qū)域融合水平。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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