最多跑一次省政協(xié)民主監(jiān)督 這一錘敲出什么火花
最多跑一次省政協(xié)民主監(jiān)督 這一錘敲出什么火花
2017年07月26日 09:39:38 來(lái)源: 浙江在線(xiàn) 作者: 呂玥
7月18日下午2時(shí)許，冒著近40℃高溫，省政協(xié)民主監(jiān)督組的委員和11個(gè)設(shè)區(qū)市省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組成員，已經(jīng)早早來(lái)到省政協(xié)辦公大樓一號(hào)會(huì)議室，專(zhuān)題聽(tīng)取省編辦等9個(gè)部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)人關(guān)于做好加快推進(jìn)“最多跑一次”改革相關(guān)工作情況的介紹，并著手準(zhǔn)備下一階段監(jiān)督的有關(guān)工作。
始于省黨代會(huì)后的這一次省政協(xié)專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督，正以抓鐵有痕的姿態(tài)日趨深入。6月16日省黨代會(huì)閉幕的當(dāng)天下午，為全力服務(wù)助推省第十四次黨代會(huì)關(guān)于以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革、狠抓改革措施落地決策部署的貫徹實(shí)施，省政協(xié)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議迅即研究決定，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展“最多跑一次”改革舉措落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督。隨后主席會(huì)議專(zhuān)門(mén)審議通過(guò)了實(shí)施方案。
7月的第一個(gè)工作日，省政協(xié)主席、各位副主席就分別帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)及所聯(lián)系界別活動(dòng)組的委員率先出發(fā)，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展集中行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查訪(fǎng)、跟蹤暗訪(fǎng)、隨機(jī)走訪(fǎng)、小型座談等形式，深入了解突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
如火七月，擋不住如火的熱情。從厚厚一沓集中行動(dòng)情況報(bào)告中，我們看到這一被譽(yù)為“釘釘子”抓落實(shí)重要一錘的省政協(xié)民主監(jiān)督，著實(shí)敲出了火花。在民主監(jiān)督探索實(shí)踐走在全國(guó)前列的浙江省政協(xié)，此次針對(duì)“最多跑一次”改革怎么監(jiān)督，督出了什么問(wèn)題，接下去又有什么動(dòng)作？記者對(duì)此進(jìn)行采訪(fǎng)了解。
現(xiàn)場(chǎng)查訪(fǎng)418個(gè)服務(wù)窗口
監(jiān)督就要真監(jiān)督
通過(guò)暗訪(fǎng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)省政協(xié)委員張飛聯(lián)來(lái)說(shuō)已是駕輕就熟。
7月3日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委及所聯(lián)系的界別活動(dòng)組委員赴金華市開(kāi)展“最多跑一次”改革專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督集中行動(dòng)。在金華某高速公路出口，監(jiān)督組成員就默契地兵分兩路，一路明察、一路暗訪(fǎng)。
“來(lái)的路上我們就做好了分工。”張飛聯(lián)告訴記者，多次參加省政協(xié)民主監(jiān)督，大家已經(jīng)探索出了一系列靈活多樣、更接地氣、更具實(shí)效的監(jiān)督方式。
“比如，開(kāi)展不打招呼、不定時(shí)間、不設(shè)路線(xiàn)、不用陪同的隨機(jī)暗訪(fǎng)，深入決策落實(shí)的末端發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。”張飛聯(lián)介紹，隨后她和另兩名省政協(xié)委員便自行駕駛浙G牌照的私家車(chē)，以普通辦事人員的身份走訪(fǎng)東陽(yáng)、義烏等地的行政服務(wù)中心等。
監(jiān)督就要真監(jiān)督。聽(tīng)得懂當(dāng)?shù)胤窖缘膹堬w聯(lián)直接“混”進(jìn)排隊(duì)者中，聽(tīng)辦事群眾“倒苦水”?！扒耙惶於家呀?jīng)來(lái)過(guò)了，但工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，說(shuō)方案還要商量討論，今天又得跑一趟。”這一情況隨即得到佐證，有工作人員出來(lái)耐心解釋?zhuān)骸拔覀冎行牡拇翱诠ぷ魅藛T剛剛補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，不好意思?！睆堬w聯(lián)把這些情況都一一記錄在冊(cè)，她親身感受到，工作人員熟悉業(yè)務(wù)流程對(duì)提升服務(wù)效率至為關(guān)鍵。
到窗口去，到群眾辦事的一線(xiàn)去了解最真實(shí)的情況。幾乎同一時(shí)間段，在衢州某行政服務(wù)中心，省政協(xié)委員余健爾以普通辦事群眾的身份取到當(dāng)天下午的第43號(hào)排隊(duì)票，準(zhǔn)備辦理相關(guān)事項(xiàng)。
不過(guò)整個(gè)等待過(guò)程，讓余健爾感嘆實(shí)在太長(zhǎng)。“當(dāng)時(shí)我取號(hào)的時(shí)間是下午3時(shí)05分，等到下午4時(shí)20分時(shí)顯示才叫到22號(hào)，等了1個(gè)多小時(shí)，才辦理了一半的人數(shù)?！?/p>
“‘最多跑一次’改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇山梃b，且實(shí)施時(shí)間尚短，很多工作還處在邊推進(jìn)、邊探索、邊完善、邊提升階段，在具體實(shí)施過(guò)程中不可避免地存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。”委員們?cè)诒O(jiān)督調(diào)研中感受到，各級(jí)黨委政府狠抓“最多跑一次”改革舉措的落實(shí)，改革成效日益突出，社會(huì)各界真誠(chéng)點(diǎn)贊,但依然存在一系列問(wèn)題。比如，群眾、企業(yè)和具體政府部門(mén)對(duì)我省地方標(biāo)準(zhǔn)明確的“一件事”理解不同，信息發(fā)布不統(tǒng)一，辦事規(guī)范不統(tǒng)一；各部門(mén)對(duì)掌握的數(shù)據(jù)條塊分割，內(nèi)部運(yùn)作仍多網(wǎng)并存，信息重復(fù)輸入、多次錄入時(shí)有發(fā)生，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)操作復(fù)雜，人性化設(shè)計(jì)不夠，還有很多不便；“一窗受理、集成服務(wù)”尚未真正實(shí)現(xiàn)“全程流轉(zhuǎn)”，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高；對(duì)改革舉措的宣傳不到位，指導(dǎo)辦事的方式方法不夠通俗易懂、管用有效等。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在7月初的這次集中行動(dòng)中，省政協(xié)11個(gè)監(jiān)督調(diào)研組輕車(chē)簡(jiǎn)從，采取靈活多樣的形式，共現(xiàn)場(chǎng)查訪(fǎng)了38個(gè)行政服務(wù)中心（辦事大廳）、36個(gè)鎮(zhèn)（街）村（社）便民服務(wù)中心、418個(gè)服務(wù)窗口，跟蹤暗訪(fǎng)了90余件具體審批事項(xiàng)，隨機(jī)走訪(fǎng)了58家企業(yè)和341名群眾，召開(kāi)了35次小型座談會(huì)，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)建議，聚焦難點(diǎn)，真推實(shí)督。
63位專(zhuān)家型委員精準(zhǔn)助力
意見(jiàn)點(diǎn)到要害處
對(duì)于很多政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“最多跑一次”改革專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督，最重要也是最難的問(wèn)題還是怎樣把意見(jiàn)點(diǎn)到要害處、建議提到點(diǎn)子上。
記者了解到，此次民主監(jiān)督集中行動(dòng)共有63名省政協(xié)委員參與其中，他們幾乎都是各行業(yè)各領(lǐng)域的專(zhuān)家型、學(xué)者型人才，這也讓省政協(xié)的民主監(jiān)督更具針對(duì)性和實(shí)效性。
省政協(xié)常委、提案委主任劉希平就是其中之一。他歷任省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、麗水市市長(zhǎng)、省教育廳廳長(zhǎng)，熟知政府部門(mén)多方面工作。
“不僅是要改進(jìn)工作方式方法，更深層次的要深化審批和辦事制度改革?！眲⑾Ｆ礁嬖V記者，赴湖州調(diào)研期間，大家通過(guò)3天的認(rèn)真走訪(fǎng)、座談交流，確實(shí)看到和聽(tīng)到了改革措施在基層落實(shí)過(guò)程中一些實(shí)際的困難和問(wèn)題。
在德清縣行政服務(wù)中心走訪(fǎng)期間，熟悉教育工作的劉希平特地走到教育窗口了解其具體辦事事項(xiàng)。在他看來(lái)，雖然“最多跑一次”改革已取得初步成效，但要辦理的事項(xiàng)還是太多，還需強(qiáng)化改革意識(shí)，著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)，把更多管理由事前把關(guān)轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管。
信息不共享、信息孤島現(xiàn)象比較突出，則是劉希平的另一個(gè)深刻感受。他建議，選擇和企業(yè)、群眾辦事關(guān)聯(lián)較大的重點(diǎn)部門(mén)和系統(tǒng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，深入研究和解決信息孤島難題，爭(zhēng)取最大程度提高信息數(shù)據(jù)的共享性。
就在劉希平從民生角度深挖“最多跑一次”改革存在的短板并提出針對(duì)性建議的同時(shí)，身為高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的余健爾則從企業(yè)角度捕捉問(wèn)題并提出對(duì)策建議。
比如，審批流程仍待精簡(jiǎn)，不少企業(yè)主反映，投資項(xiàng)目安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)等一套“規(guī)定動(dòng)作”下來(lái)，往往需要3個(gè)月至5個(gè)月時(shí)間，如果涉及到用地指標(biāo)，審批時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)；再比如數(shù)據(jù)共享還未打通，有企業(yè)反映，同一企業(yè)同一廠房辦理不同項(xiàng)目，由于數(shù)據(jù)不共享，導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)都需重復(fù)提供相關(guān)資料……
不僅言之有據(jù)、言之有理，而且言之有策、言之有度。而這些，都與政協(xié)人才薈萃的特點(diǎn)密不可分。比如，經(jīng)濟(jì)委在開(kāi)展民主監(jiān)督集中行動(dòng)時(shí)，把“最多跑一次”改革舉措在基層落實(shí)情況與省政協(xié)“加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”重點(diǎn)履職課題相結(jié)合，從降低制度性交易成本助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展角度，共召開(kāi)座談會(huì)6場(chǎng)，聽(tīng)取發(fā)改委、經(jīng)信、工商等部門(mén)和29家企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，提出了一系列務(wù)實(shí)的建議。
檢驗(yàn)實(shí)效不是簡(jiǎn)單看數(shù)字
最終要看獲得感
記者了解到，11個(gè)監(jiān)督調(diào)研組在集中行動(dòng)后都各自形成了情況報(bào)告，最后總結(jié)提煉四大方面具體意見(jiàn)建議。那么這些梳理的問(wèn)題、提出的建議，又怎樣落地落實(shí)？
事實(shí)上，省委、省政府與省政協(xié)民主監(jiān)督之間已經(jīng)形成了一套良性互動(dòng)機(jī)制。省政協(xié)報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督集中行動(dòng)綜合情況報(bào)告，已經(jīng)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并受到了省直有關(guān)部門(mén)的高度重視。
7月18日，省編辦、省發(fā)改委、省公安廳、省民政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省數(shù)據(jù)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，專(zhuān)題匯報(bào)各部門(mén)“最多跑一次”改革進(jìn)展情況，也回應(yīng)了情況報(bào)告中提及的改革進(jìn)程中的有關(guān)問(wèn)題。
“省市縣三級(jí)‘最多跑一次’事項(xiàng)已覆蓋80%以上的權(quán)力事項(xiàng)和年辦件量”“加快推進(jìn)企業(yè)投資核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目‘最多跑一次’改革，6月底實(shí)現(xiàn)了除負(fù)面清單外的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)省級(jí)部門(mén)‘最多跑一次’”“省工商局94%的辦事事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’”“涉及兄弟單位的信息，主動(dòng)對(duì)接共享數(shù)據(jù)，如將低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)與省內(nèi)相關(guān)銀行對(duì)接”……各部門(mén)直面問(wèn)題，明確時(shí)間表責(zé)任狀，全面推進(jìn)事項(xiàng)梳理、流程再造、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享等各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)。
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。委員們看到，在這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命中， “最多跑一次”改革舉措正日臻完善。不過(guò)在他們看來(lái)，檢驗(yàn)“最多跑一次”改革舉措落實(shí)的實(shí)際效果，不是簡(jiǎn)單地看數(shù)字，而要看群眾和企業(yè)的真實(shí)評(píng)價(jià)和實(shí)實(shí)在在的獲得感。
新城控股瑞安城市公司總經(jīng)理徐建波，已經(jīng)深刻感受到改革帶來(lái)的變化。在這次監(jiān)督中，徐建波告訴深入企業(yè)訪(fǎng)談的政協(xié)委員，“新城控股在瑞安投資的吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目從去年7月21日落地到9月17日開(kāi)工，只用了34個(gè)工作日，在我們公司全國(guó)130多個(gè)在建已建項(xiàng)目中審批速度是最快的。”這讓他對(duì)浙江這塊創(chuàng)業(yè)熱土更加充滿(mǎn)信心和期待。
在不斷提升群眾獲得感的過(guò)程中，民主監(jiān)督將一直在路上。記者從省政協(xié)了解到，省政協(xié)4個(gè)監(jiān)督組和11個(gè)設(shè)區(qū)市省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組日前又再次啟程，將專(zhuān)項(xiàng)集體民主監(jiān)督工作持續(xù)深化開(kāi)展到年底。相信在政協(xié)委員的專(zhuān)注用心敲打之下，民主監(jiān)督將迸發(fā)出更多火花。
