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杭州灣灣區(qū)要對(duì)標(biāo)誰(shuí)？有專(zhuān)家鎖定國(guó)際三大灣區(qū)之一的東京灣

2017年07月05日 10:26:58 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端作者: 浙江新聞客戶(hù)端

　　浙江省第十四次黨代會(huì)明確提出要謀劃實(shí)施“大灣區(qū)”建設(shè)行動(dòng)綱要，灣區(qū)概念不斷升溫。

　　國(guó)內(nèi)三大灣區(qū)之一的杭州灣灣區(qū)該如何在這一輪熱潮中脫穎而出？7月2日，在寧波慈溪舉行的首屆杭州灣灣區(qū)論壇上，專(zhuān)家以紐約、舊金山、東京國(guó)際三大灣區(qū)為標(biāo)桿，聚焦“多重國(guó)家戰(zhàn)略背景下的杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)愿景與路徑”。

　　灣區(qū)為啥突然熱了？

　　縱觀人類(lèi)歷史，海灣似乎從來(lái)不曾冷清過(guò)。

　　最初，人類(lèi)集聚在海灣是因?yàn)槟撤N生存需求。7000多年前，余姚河姆渡人劃著木槳、撐著獨(dú)木舟，來(lái)往于江河湖海，為生計(jì)奔波。慢慢的，寧波也由此成為我國(guó)最早擁有港口的地區(qū)之一。古代寧波商品通過(guò)海上絲綢之路的貿(mào)易足跡，最遠(yuǎn)到達(dá)非洲大陸。

　　然而，依托海灣開(kāi)展商貿(mào)交易和運(yùn)輸是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)里最基礎(chǔ)的形態(tài)。當(dāng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，也就突破了原本的內(nèi)涵和要求。

　　簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，灣區(qū)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)，這幾個(gè)要素缺一不可。

　　全球海灣有幾千個(gè)之多，但能稱(chēng)得上全球著名灣區(qū)的也就紐約、舊金山、東京三個(gè)。而全世界29個(gè)千萬(wàn)級(jí)的大都市中，有21個(gè)是在灣區(qū)。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在灣區(qū)部分。舊金山灣區(qū)聚集了蘋(píng)果、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，科技創(chuàng)新占據(jù)主導(dǎo)地位；紐約灣區(qū)，則聚集了一批金融機(jī)構(gòu)，成為世界金融的心臟，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；東京灣區(qū)支撐了經(jīng)濟(jì)的半壁江山，三菱、豐田、索尼等一大批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)總部都位于此地，先進(jìn)制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。可以說(shuō)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是今天全球頂級(jí)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，代表著一個(gè)地區(qū)在全球化時(shí)代的某種“江湖地位”。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際地位的提升，過(guò)去那個(gè)各司其職的國(guó)際分工體系正在被打破，中國(guó)將面臨更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)時(shí)候迫切需要一些龍頭城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的至高點(diǎn)，這個(gè)意義上，代表高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)的灣區(qū)便提上了戰(zhàn)略“議程”。

　　杭州灣灣區(qū)的一組數(shù)據(jù)可以佐證灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大效能。杭州灣是全國(guó)第二大灣區(qū)，全國(guó)唯一河口型海灣，錢(qián)塘江入?？?，地處長(zhǎng)三角洲南翼黃金區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量約占全省六成，集中了全省8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中的6個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省約75%，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，所屬區(qū)域?yàn)┩抠Y源有百萬(wàn)畝，是世界六大城市群的重要一翼。

　　（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

　　詳解“灣”和“區(qū)”

　　灣區(qū)的“灣”是海灣。灣的基礎(chǔ)是深水良港的先天地理優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)海灣能成為灣區(qū)的先決條件。

　　國(guó)際三大灣區(qū)都是依托優(yōu)良的海灣資源發(fā)展起來(lái)的，東京灣區(qū)的集裝箱年吞吐量是766萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，紐約灣區(qū)是465萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，舊金山灣區(qū)的數(shù)據(jù)是227萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　對(duì)比此組數(shù)據(jù)，杭州灣灣區(qū)擁有絕對(duì)的自豪感。若統(tǒng)計(jì)杭州、寧波、嘉興、舟山等中心區(qū)域，杭州灣灣區(qū)的集裝箱吞吐量高達(dá)2377萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　杭州灣灣區(qū)背靠?jī)纱筇烊涣几邸幉ㄖ凵礁垡患径仁状纬^(guò)深圳港，成為國(guó)內(nèi)第二大、世界前三甲的集裝箱港口。還有差不多6個(gè)月,上海洋山深水港四期工程將正式投入使用，這是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的自動(dòng)化集裝箱碼頭。而整個(gè)上海港的貨物吞吐量一直穩(wěn)居全國(guó)之首……兩個(gè)中國(guó)億噸大港能讓杭州灣灣區(qū)與全球各地快速建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　灣區(qū)的“區(qū)”是腹地，區(qū)決定著灣可以走多遠(yuǎn)，能有多強(qiáng)？

　　不難發(fā)現(xiàn)，全球三大灣區(qū)是以世界級(jí)的城市群為基礎(chǔ)，就像東京灣區(qū)包含了至少東京都、橫濱、川崎、千葉、船橋等城市，經(jīng)濟(jì)總量占到了整個(gè)日本的26%。

　　而比起東京，甚至紐約灣區(qū)，舊金山灣區(qū)，杭州灣灣區(qū)的腹地要大得多。

　　狹義而言，2003年，浙江建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶時(shí)，已將沿海沿灣的杭州、寧波、嘉興、紹興、溫州、臺(tái)州六市納入了環(huán)杭州灣區(qū)域，六市經(jīng)濟(jì)總量占全省79.8%，其中灣區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值占全省57.7%，工業(yè)增加值占全省54.3%、固定資產(chǎn)投資額占全省35.8%。

　　廣義而言，杭州灣處在東部中間的地帶，承南啟北，再加上海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)打通了江、海、陸地的物流通道，錢(qián)塘江流域、長(zhǎng)江流域等廣大的腹地都可以成為杭州灣灣區(qū)的大腹地。這可以定位為以上海為龍頭，構(gòu)建“1+2+3+X”空間格局，1即上海灣區(qū)龍頭，2即杭州和寧波兩大極核，3即舟山、嘉興、紹興三大協(xié)同空間，X即所有可輻射的沿海和腹地空間。

　　從這個(gè)意義上來(lái)講，即便世界上最大的東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量目前已經(jīng)達(dá)到了近2萬(wàn)億美元，遙遙領(lǐng)先，但包括上海在內(nèi)的廣義杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量也有約1萬(wàn)億美金，且增勢(shì)更強(qiáng)，大有比趕超之勢(shì)頭。

　　（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

　　灣區(qū)里的寧波何為？

　　對(duì)比幾大國(guó)際灣區(qū)，可以看到他們的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)發(fā)展階段。

　　而這個(gè)發(fā)展歷程可以更為直白地理解為，每個(gè)灣區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中尋找位置的過(guò)程。舊金山灣區(qū)憑借蘋(píng)果、谷歌等幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，站穩(wěn)了全球信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，紐約灣區(qū)集聚的金融產(chǎn)業(yè)讓它找到了“世界金融心臟”的地位，而東京灣區(qū)連片的高端制造基地讓其在全球的制造鏈條上占得一席之地。

　　那么在杭州灣灣區(qū)得天獨(dú)厚的稟賦與深厚積累急需發(fā)力的今天，處于內(nèi)核之中的寧波，又該如何作為呢？

　　對(duì)比國(guó)際三大灣區(qū)，杭州灣灣區(qū)的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化空間還很大。

　　國(guó)際三大灣區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，三產(chǎn)占比都超過(guò)80%，有的甚至攀升到了90%，但杭州灣三產(chǎn)占比只有52.1%。具體到寧波舟山港，港口在運(yùn)輸?shù)捏w量上已經(jīng)做到國(guó)際領(lǐng)先，但是依托港口延伸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比還不夠，寧波需要突圍的是，依靠第三產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)比重和金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐而構(gòu)建起來(lái)的港口經(jīng)濟(jì)。譬如去年底，東海航運(yùn)保險(xiǎn)、浙商銀行、寧波航運(yùn)訂艙平臺(tái)三方簽訂港航物流金融服務(wù)協(xié)議，開(kāi)全國(guó)先河實(shí)現(xiàn)了跨界融合，可以看做寧波在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上著力的一筆。

　　另一方面，在杭州灣灣區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局里，“低小散”的產(chǎn)業(yè)比重不小，專(zhuān)家認(rèn)為，這給寧波提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的課題，在寧波杭州灣新區(qū)如此多的空間支撐的前提下，能不能在沿灣謀劃萬(wàn)把畝的七八個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，科技興灣，提升整個(gè)區(qū)域的能極。

　　杭州灣灣區(qū)涉及多個(gè)地區(qū)，完善灣區(qū)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)和體制創(chuàng)新亦是難點(diǎn)。省黨代會(huì)報(bào)告中提到，加強(qiáng)全省重點(diǎn)灣區(qū)互聯(lián)互通。寧波作為杭州灣灣區(qū)的中心地帶，一面要主動(dòng)接軌大上海，融入長(zhǎng)三角城市群發(fā)展，深度參與一帶一路的建設(shè)。比如補(bǔ)齊灣區(qū)重大交通的短板，這包括布局和建設(shè)整個(gè)灣區(qū)內(nèi)部軌道交通，還包括推進(jìn)與上海聯(lián)接的一些交通通道。另一面要唱好杭甬雙城記，錯(cuò)位發(fā)展。