清晨的義烏街頭還帶著些許涼意，外賣騎手丁建已踏上一天的配送之路。送餐空檔，他拐進附近的黨群服務(wù)中心，歇歇腳、接杯熱水；中途電動車沒電了，就前往黨群服務(wù)中心附近的換電柜，幾分鐘就能完成“取舊換新”……

　　這些平凡卻溫暖的日常，串聯(lián)起浙江黨群服務(wù)中心對新就業(yè)群體的深情關(guān)懷，也生動詮釋著城市對“擺渡人”溫柔以待。

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”“加強新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛”，將"新就業(yè)群體"明確納入黨建引領(lǐng)、服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前在浙江，包括外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員在內(nèi)的新就業(yè)群體近300萬人，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　為了讓他們不僅有處歇腳，更能安心扎根，近年來，浙江各地黨群服務(wù)中心充分發(fā)揮城市基本公共服務(wù)供給支點作用，積極回應(yīng)新就業(yè)群體急難愁盼，有力營造溫馨友好的就業(yè)環(huán)境，架起了黨組織和新就業(yè)群體間的“連心橋”。

　　近日，記者走進多地黨群服務(wù)中心，探尋這份溫暖背后的深層意涵：被關(guān)愛的幸福、被賦能的機遇、被需要的價值，最終沉淀為一份真切而踏實的歸屬感——此心安處是吾鄉(xiāng)。

　　從歇腳到落腳

　　精準服務(wù)破解急難愁盼

　　說起跑外賣，丁建以前最擔心兩件事：送餐途中車子突然沒電、電池的充電安全。

　　好幾次，他推著車走幾公里找充電點，訂單超時還被投訴。而晚上回家后，電池一充就是一整夜，安全總有點放心不下。

　　在義烏市稠城街道義駕山社區(qū)黨群服務(wù)中心日常開展的“兩問大家訪”（一問家里有什么困難事，二問社區(qū)要辦什么事）中，他說出了這個困擾：“充電慢、充電難，還不安全?！?/p>

　　這不是個例。義駕山社區(qū)黨總支書記何志強帶著社區(qū)干部，對轄區(qū)內(nèi)騎手進行問卷調(diào)查，超90%的騎手都認為充電問題是日常工作中一個突出的痛點：有人反映，跑單途中的充電樁太少，經(jīng)常排隊；有人說電池用半年就衰減嚴重，想再買又覺得太貴；還有人表示付費快充站收費偏高。

　　于是，社區(qū)黨總支立即將這一問題納入需求清單，主動與中國鐵塔義烏分公司對接，由鐵塔公司負責在義駕山社區(qū)及周邊布設(shè)換電柜，社區(qū)負責協(xié)調(diào)場地、對接騎手需求。

　　很快，首批換電柜在義駕山社區(qū)正式投用。換電柜就設(shè)在黨群服務(wù)中心和周邊主要取餐點，每個換電柜有12個電池槽，騎手只需掃描二維碼，滿電電池隨時可取。

　　“現(xiàn)在太方便了！早上出門前，在樓下?lián)Q一塊滿電電池，白天跑到哪換到哪，既安全也不用擔心車子半路沒電了?！倍〗ㄕf。

　　作為全市最大外賣餐飲聚集地，義駕山社區(qū)及周邊區(qū)域已布設(shè)換電柜8組，覆蓋騎手800余人。

　　在浙江各地的黨群服務(wù)中心，越來越多新就業(yè)群體所需所盼的服務(wù)項目集成落地，不斷刷新著他們對這個基層陣地的理解和認同。

　　眾多精準服務(wù)案例中，臺州市黨群服務(wù)中心推出的“童心守望”托管服務(wù)，就是源于對新就業(yè)群體生活狀態(tài)的洞察。

　　工作人員在常態(tài)化走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“小哥”工作時間長、強度大、不確定性強，幾乎沒有時間陪伴家人。子女照看等家庭難題，成為他們安心打拼的“絆腳石”。而傳統(tǒng)托管服務(wù)要么價格偏高，要么時間固定，無法匹配他們早出晚歸、訂單不固定的工作節(jié)奏。

　　群眾的需求在哪里，服務(wù)就跟進到哪里。經(jīng)臺州市委組織部協(xié)調(diào)推動，195家黨群服務(wù)中心啟動了“童心守望”托管項目，整合社會組織與專業(yè)機構(gòu)力量，為新就業(yè)群體子女提供課業(yè)輔導等公益服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋全域的托管網(wǎng)絡(luò)。

　　“孩子不僅有人照看，還能學畫畫、練書法，有老師輔導作業(yè)，我和愛人跑車安心多了?！迸c妻子同為網(wǎng)約車司機的陳先生說，這份溫暖，讓他們打拼更有底氣，也讓他們真正感受到了城市的包容與善意。

　　除了日常的精準服務(wù)，黨群服務(wù)中心還將關(guān)懷貫穿特殊節(jié)點。今年春節(jié)期間，全省共有2.2萬余個黨群服務(wù)陣地“不打烊”，面向新就業(yè)群體舉辦各類活動7200多場，幫助解決實際問題1.14萬個。

　　更重要的是，新就業(yè)群體所感受到的，不僅是工作生活環(huán)境的改善，更是時時刻刻放在心上的溫暖：我的感受，有人關(guān)心；我的難題，有人幫助解決。

　　從謀生到發(fā)展

　　擴大“朋友圈”護航促成長

　　需求從來不是單一的?！吧畋Ｕ?、技能提升、權(quán)益維護……面對群眾多樣化、個性化的需求，光靠基層黨組織的自有資源很難完全滿足。”省委組織部相關(guān)處室負責人表示，這是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍痛點。

　　這兩年，浙江一直在探索實施黨群服務(wù)中心專業(yè)化服務(wù)集成供給改革，簡單來說，就是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，以黨組織為紐帶、以黨群陣地為平臺，多層面、多途徑引育專業(yè)化、社會化力量參與服務(wù)供給，通過不斷擴大“朋友圈”、打通供需鏈，讓陣地有資源有能力推出更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。

　　溫州市甌海區(qū)婁橋街道吹臺社區(qū)黨群服務(wù)中心的“菁英夜?！?，便是生動寫照。

　　近日，記者走進該中心，眼前是一面“錦旗墻”，其中一面錦旗上寫著：“情系騎手排憂難，驛站溫情暖如家?！彼推斓氖?0后小曼，如今在這片商務(wù)區(qū)做化妝品銷售，業(yè)績不錯、小有名氣。

　　“一年多前，我還是外賣騎手，想多學點其他技能，給自己充充電?！边@時，有人給她推薦了“菁英夜?！薄?/p>

　　吹臺社區(qū)是溫州的一個商務(wù)社區(qū)，常年活躍著960多名新就業(yè)群體。社區(qū)黨群服務(wù)中心開辦“菁英夜?！保瞥雒缞y、AI技術(shù)等技能培訓課程，為他們進步成長提供了更多機會和平臺。

　　“基于中央商務(wù)區(qū)周邊業(yè)態(tài)，我們帶動26家聯(lián)建單位服務(wù)社區(qū)，整合轄區(qū)企業(yè)、社會組織、金融機構(gòu)等100多家單位，組建了暖新聯(lián)盟?！贝蹬_社區(qū)黨委書記李志勇介紹。

　　小曼上的美妝課，老師就來自暖新聯(lián)盟中的一家化妝品企業(yè)，不僅講解知識，還根據(jù)學生個人需求提供職業(yè)技能培訓。

　　越學越有勁的小曼找到了自己新的職業(yè)方向，并順利加入這家企業(yè)，轉(zhuǎn)行從事美妝工作。最近，她還打算考取化妝師職業(yè)技能等級證書。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，各地正多措并舉壯大黨群服務(wù)中心的服務(wù)供給主體，多渠道整合服務(wù)政策、服務(wù)資源和服務(wù)力量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉的長效機制。

　　在寧波市潘火街道海璟園社區(qū)黨群服務(wù)中心，有一個常態(tài)化入駐的“新連心調(diào)解團”，由法律顧問、心理咨詢師等10余位社區(qū)能人組成，為騎手、快遞員等群體提供免費法律咨詢、勞動糾紛調(diào)解、事故理賠指導等服務(wù)。

　　“針對新就業(yè)群體現(xiàn)實需求，我們構(gòu)建了法律咨詢先行、調(diào)解協(xié)商為主、法律援助兜底的遞進式服務(wù)機制。”潘火街道黨建辦主任鐘榴紅介紹，中心還開設(shè)了每周一期的線上普法課堂，圍繞“職業(yè)傷害保障”“平臺規(guī)則應(yīng)對”等主題，制作發(fā)布短視頻40余期，提升新就業(yè)群體法律意識和風險防范能力。

　　截至目前，中心累計提供法律咨詢、心理援助1000余人次，成功化解欠薪糾紛20余起。

　　類似的基層改革實踐，還有很多。

　　舟山聯(lián)動衛(wèi)健部門、醫(yī)療機構(gòu)，在黨群服務(wù)中心推出駐點醫(yī)生服務(wù)，提供血壓測量、體重管理、未病防治等，累計服務(wù)新就業(yè)群體2100余人；杭州市余杭區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)開展民用無人駕駛航空器操作員培訓，18名外賣騎手考取了國家級執(zhí)照。

　　當然，黨群服務(wù)中心不可能也做不到包辦一切。采訪中，各地組織部門相關(guān)負責人有一個共同觀點：黨群服務(wù)中心的服務(wù)要立足公共服務(wù)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，既有效滿足群眾基本需求，又與市場服務(wù)錯位互補，把握好邊界。

　　從管理到共治

　　被需要是更深層的歸屬

　　隨著平臺經(jīng)濟發(fā)展和城市結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，如何將新就業(yè)群體從被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韰⑴c者，已成為城市治理的重要課題。

　　4月3日，一場“小哥圓桌會”在杭州市上城區(qū)四季青街道新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心舉行。十余名小哥與街道黨建群團辦、平安法治辦、綜合信息指揮室、錢江苑社區(qū)有關(guān)負責人面對面，圍繞外賣平臺第三方用工管理、勞資糾紛、基層治理痛點難點等問題展開交流。

　　在四季青街道黨工委委員張文俊看來，以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體，每天穿梭于寫字樓與社區(qū)之間，能及時感知居民生活的細微變化，是重要的治理資源。

　　去年，“萬象風華”時尚盛典啟幕前，上城區(qū)商務(wù)局等部門依托上城區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，召集20余名外賣騎手、快遞員座談，聽取他們對活動期間部分道路交通組織方案的意見。

　　經(jīng)過實地查看，“小哥”們認為，萬象城東面和南面的兩個非機動車停車位，預(yù)估容量可能難以滿足實際車流量?；顒臃綋?jù)此將原先計劃的100個車位擴至150個，并在流量大的關(guān)鍵節(jié)點增設(shè)指引牌，收效良好。

　　當新就業(yè)群體不再只是反映問題，而是參與難題破解，其主人翁意識將被不斷激發(fā)。這是一場城市與奮斗者的“雙向奔赴”，也是社會治理現(xiàn)代化的一次有益探索。

　　在浙江，各地黨群服務(wù)中心積極從新就業(yè)群體中培育志愿者，引導他們在配送途中上報安全隱患、市政設(shè)施破損等問題，參與助老送餐、應(yīng)急幫扶等工作，使其在感受溫暖中成為送溫暖的人。

　　上午10點半，外賣騎手趙非的車籃里，多了一份特別的“訂單”——這是社區(qū)為長興縣雉城街道高齡獨居老人董奶奶準備的免費午餐。敲門、問候、遞上餐盒，一系列動作熟練而親切。

　　為解決轄區(qū)高齡、獨居、行動不便老人“就餐難”問題，長興縣雉城街道魚巷口社區(qū)黨群服務(wù)中心依托“先鋒騎手驛站”，組建“星哨小哥”志愿服務(wù)隊，引導快遞小哥、外賣員等新就業(yè)群體化身“暖心送餐員”“送藥員”。

　　“不僅是送餐，小哥還可以幫我們關(guān)注這些老年人的身體健康，用水用電安全等?！鄙鐓^(qū)黨委書記黃兆鳳說，截至目前，“星哨小哥”志愿服務(wù)已開展送餐上門、物品寄送、協(xié)助就醫(yī)等志愿服務(wù)1500余次。

　　歸屬感不僅來自“獲得”，也來自“給予”。反詐宣傳員、騎手志愿服務(wù)隊、隱患排查安全員……如今，一支支“小巷騎兵”穿梭在城市里，成為社區(qū)里的“移動探頭”“流動哨兵”，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報、社情民意傳達等方面發(fā)揮作用。

　　善行也需鼓勵。各地黨群服務(wù)中心探索形成可持續(xù)的激勵機制：有的將上報線索、參與服務(wù)等行為量化為積分，可兌換實物或觀影、餐飲打折等服務(wù)；有的每月評選“金牌哨兵”，對突出貢獻者及時嘉獎，并推薦參評更高榮譽。

　　“最重要的，還是感覺自己做的事被看見了、被認可了?！币幻「绲脑挘莱隽诵戮蜆I(yè)群體的心聲。

　　從幫助安身安業(yè)到推動進步成長，記者在采訪中深刻感受到，當城市主動為新就業(yè)群體留一盞燈、遞一杯水、搭建一個參與的平臺，這座城市就多了一份溫暖，也多了一份力量。

　　從“落腳點”到“暖心家”，黨群服務(wù)中心的探索還在繼續(xù)，而它正在書寫的，或許是中國式現(xiàn)代化進程中關(guān)于“人民城市”的生動注腳。