走進(jìn)寧波江北區(qū)云谷社區(qū)，很難想象眼前這片被Z世代年輕人“秒光”認(rèn)領(lǐng)的“共享田園”，一年前還是一片無(wú)人問(wèn)津的8畝荒地。社區(qū)黨支部書(shū)記盧曉春告訴記者：“社區(qū)里年輕人很多，大家線(xiàn)上活躍、線(xiàn)下靜音，社區(qū)活動(dòng)像單機(jī)游戲——官方拼命發(fā)任務(wù)，玩家就是不接單?！倍粔K可以“種出朋友圈”的田，讓曾經(jīng)的“陌鄰”變成了“友鄰”。她感慨：“過(guò)去我們是活動(dòng)的組織者，現(xiàn)在是平臺(tái)的搭建者。這個(gè)‘變’，是不得不變，也是越變?cè)接凶涛丁！?/span>

居民們的變化更直觀。一名搶到田的90后媽媽笑著說(shuō)：“終于實(shí)現(xiàn)了都市田園的夢(mèng)想。”她指著隔壁鄰居的門(mén)說(shuō)，“我鄰居以前只在電梯里見(jiàn)過(guò)，現(xiàn)在加了微信，天天交流種菜心得?！边@正是居民心中最樸素的“盼”——盼的不是宏大的地標(biāo)，而是能融入日常、連接鄰里的煙火氣。

這是浙江城市更新最生動(dòng)的注腳。當(dāng)前，浙江各地正在探索一種更加內(nèi)涵式、更具溫度的更新路徑。

在采訪(fǎng)中，記者看到，杭州市拱墅區(qū)的工業(yè)遺存長(zhǎng)出了“新生命”。LOFT49產(chǎn)業(yè)園延續(xù)原工業(yè)廠區(qū)肌理，在工業(yè)中嵌入藝術(shù)、潮流等元素，創(chuàng)造復(fù)合型活力街區(qū)，推出高頻次活動(dòng)激活空間價(jià)值。2024年招商率已超95%。

一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。溫州市秉持“見(jiàn)縫插綠”理念，截至2025年底因地制宜建設(shè)口袋公園267個(gè)，開(kāi)放共享公園綠地52處，讓“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的宜居場(chǎng)景成為常態(tài)。杭州堅(jiān)持“能改盡改、愿改就改”原則，通過(guò)“首臺(tái)樣板梯”帶動(dòng)整小區(qū)加裝電梯，已有59個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)加梯“全覆蓋”，政策保障還將持續(xù)加碼。

臺(tái)州的城市有機(jī)更新沒(méi)有“一刀切”式翻新，而是秉持“一幢一品、修舊如舊”理念，為每棟建筑建立歷史檔案，保留其時(shí)代符號(hào)與材質(zhì)肌理。老郵局、東禪酒廠舊址、傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)店鋪均在精心修繕后重?zé)ü獠??！翱吹洁]局還是那抹‘郵電綠’，好像時(shí)光一下子回來(lái)了?！笔忻裢跸壬鷰е⒆舆吂溥呎f(shuō)。城市轉(zhuǎn)型的最終落腳點(diǎn)，在于提升市民實(shí)實(shí)在在的幸福感。

從杭州的工業(yè)改造到寧波的田園蝶變，從溫州的見(jiàn)縫插綠到臺(tái)州的老街復(fù)興，近年來(lái)，浙江城市之“變”的邏輯日漸清晰：它不是給空間穿上漂亮的外衣，而是讓空間真正嵌入人的生活節(jié)奏。在“看不見(jiàn)的地方”下足功夫，在“看得見(jiàn)的細(xì)節(jié)”里注入溫情，一個(gè)個(gè)鮮活的實(shí)踐，正在重新定義城市發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)。

在今年的寧波市兩會(huì)上，城市更新再度成為熱詞。市人大代表夏杰坦言，隨著城市更新工作向縱深推進(jìn)，土地用途與年期、審批協(xié)同、資金平衡三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾集中顯現(xiàn)，成為制約項(xiàng)目高效落地的結(jié)構(gòu)性瓶頸。

如何破題？夏杰建議，構(gòu)建規(guī)劃與土地利用彈性適應(yīng)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化與審批協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建資金綜合平衡與市場(chǎng)化融資機(jī)制。

溫州蒼南提供了樣本：浙建集團(tuán)所屬浙江一建與地方政府合作探索的“投建營(yíng)一體化”模式提供了國(guó)企參與的新路徑。面對(duì)靈溪鎮(zhèn)核心老城區(qū)更新項(xiàng)目，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新“分層分設(shè)”產(chǎn)權(quán)模式，落地“居民付費(fèi)—國(guó)企托底—商業(yè)反哺”的三元資金閉環(huán)機(jī)制，以10%啟動(dòng)資金撬動(dòng)項(xiàng)目落地，預(yù)計(jì)為政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)1.8億元至2.4億元。

在宏觀層面，浙江省制定了《城市更新項(xiàng)目謀劃與實(shí)施指南（試行）》，圍繞7大類(lèi)24小類(lèi)更新項(xiàng)目體系，建立全量全口徑城市更新項(xiàng)目庫(kù)，并遴選各地重點(diǎn)片區(qū)更新項(xiàng)目提前開(kāi)展融資方案指導(dǎo)。此外，深化政銀企合作，組建城市更新金融服務(wù)團(tuán)，三批次共發(fā)布337個(gè)金融服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，2025年金融服務(wù)團(tuán)累計(jì)為178個(gè)項(xiàng)目提供融資，授信總額1524億元，已發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貸款506億元。從制度和資金方面為城市有機(jī)更新提供有力支撐。

除了“錢(qián)從哪兒來(lái)”，還有“居民參與感”的問(wèn)題。浙江省政協(xié)委員陳偉鷹提出，當(dāng)前老舊小區(qū)改造中普遍存在居民參與虛化與需求對(duì)接錯(cuò)位的問(wèn)題。參與機(jī)制往往被簡(jiǎn)化為填寫(xiě)簡(jiǎn)單問(wèn)卷或事后公示，改造內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化未能充分考慮差異化需求，陷入重建設(shè)、輕管理的頑疾。

對(duì)此，盧曉春有自己的絕招：面對(duì)8畝荒地，社區(qū)黨支部沒(méi)有急著出方案，而是拉起“民情探探隊(duì)”，挨家挨戶(hù)問(wèn)需求。通過(guò)“云聽(tīng)青聲”線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下“田園創(chuàng)造營(yíng)”，野生設(shè)計(jì)師、陽(yáng)臺(tái)種植大神、遛娃積極分子被召集到一起，開(kāi)了好幾場(chǎng)居民議事會(huì)。56塊“夢(mèng)想小田”的規(guī)劃，是從居民的集體智慧中生長(zhǎng)出來(lái)的。

在采訪(fǎng)中，也有受訪(fǎng)對(duì)象表示，城市有機(jī)更新項(xiàng)目改造后，誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、如何管理才不至于使投入大量資金煥然一新的空間再次陷入荒廢，也是普遍存在的難題之一。

在寧波鎮(zhèn)海，國(guó)企統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的模式正在破題。招寶山街道委托國(guó)企鎮(zhèn)開(kāi)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)全域未來(lái)社區(qū)，打造“鎮(zhèn)享家”品牌，引入芽寶、黃龍?bào)w育等優(yōu)質(zhì)客商，累計(jì)舉辦主題活動(dòng)360余場(chǎng)，月均超30場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)活動(dòng)名額“秒光”。

這提醒我們：城市更新是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，而非攻堅(jiān)戰(zhàn)。它需要資金、技術(shù)、機(jī)制協(xié)同發(fā)力，更需要從“重建設(shè)”的項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)向“重治理”的系統(tǒng)思維。

浙江一建創(chuàng)新打造的“一地一群一方案”紅色融合管理模式，把支部建在項(xiàng)目上，把初心落在民心里。通過(guò)組建蒼南片區(qū)項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，實(shí)行“聯(lián)合黨支部—項(xiàng)目黨小組”二級(jí)聯(lián)動(dòng)，把組織力量深度滲透到每一個(gè)施工節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，設(shè)立黨員調(diào)解組，靠前化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期“零投訴”。

在杭州建德田塢區(qū)塊，危舊房拆改這一民生大事走出新路——32戶(hù)居民自籌4320萬(wàn)元，新安江股份經(jīng)濟(jì)合作社投入11450萬(wàn)元，共同完成總投資約1.58億元的自主更新項(xiàng)目。新模式在推進(jìn)初期并不容易?！胺孔硬疬w為什么要我掏錢(qián)？”“萬(wàn)一爛尾怎么辦？”面對(duì)居民的不解，建德組建了由社區(qū)干部、黨員和住建部門(mén)干部共同參與的更新工作專(zhuān)班，白天走訪(fǎng)居民，晚上研究方案，從臨時(shí)過(guò)渡安置到高齡老人搬家，逐一消除群眾顧慮。歷時(shí)數(shù)月，32戶(hù)居民100%簽約，“零阻力”推進(jìn)的背后是黨員干部扎實(shí)的工作。

寧波市孔浦街道北站社區(qū)則探索“商居聯(lián)建·和融共治”，由商居融合型社區(qū)聯(lián)合文創(chuàng)港、寶龍商業(yè)綜合體等12家單位建立黨建聯(lián)建機(jī)制，通過(guò)組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)機(jī)制”，搭建商居議事平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決商戶(hù)停車(chē)難、小區(qū)環(huán)境整治等民生問(wèn)題。一位商戶(hù)感慨：“以前覺(jué)得社區(qū)是管我們的，現(xiàn)在覺(jué)得社區(qū)是幫我們的?！睆摹肮堋钡健皫汀保蛔种?，折射的是治理理念的根本轉(zhuǎn)變。

浙江省城市工作會(huì)議明確提出，要統(tǒng)籌謀劃城市更新規(guī)劃項(xiàng)目，圍繞生活、發(fā)展、生態(tài)、文化、安全等5大基本功能，完善規(guī)劃實(shí)施體系，推動(dòng)項(xiàng)目高效落地。同時(shí)，要深化改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)城市建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制改革、城市建設(shè)投融資機(jī)制改革、規(guī)劃協(xié)同服務(wù)機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

這些部署的背后，是對(duì)城市更新系統(tǒng)性、復(fù)雜性的深刻認(rèn)知。城市更新不是單一部門(mén)的“獨(dú)角戲”，而是政府、市場(chǎng)、社會(huì)、市民共同參與的“大合唱”。它需要規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障、政策創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力，更需要以人民為中心的價(jià)值堅(jiān)守。

為高質(zhì)量推進(jìn)杭州市濱江區(qū)長(zhǎng)河老街二期保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，杭州市直機(jī)關(guān)組建紅色專(zhuān)家智囊團(tuán)，依托民生議事、協(xié)商驛站等對(duì)老街內(nèi)的修繕流程和風(fēng)貌管控進(jìn)行了優(yōu)化和完善；為加快萬(wàn)福中心新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)投用，黨員骨干主動(dòng)服務(wù)，走現(xiàn)場(chǎng)、改方案，把接電距離縮短了30%，為周邊群眾提供更穩(wěn)定、更快速、更安全的充電環(huán)境；在共聯(lián)未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建過(guò)程中，聚焦“一老一小一青年”需求，通過(guò)召開(kāi)黨群議事會(huì)、民情懇談會(huì)等，多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)社區(qū)共享書(shū)房、社創(chuàng)空間等多元場(chǎng)景落地……城市向新，處處涌動(dòng)著“黨建紅”。

以上實(shí)踐面對(duì)的是同一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)城市告別大拆大建，我們?nèi)绾巫屆恳淮缤恋囟颊业綄儆谧约旱纳L(zhǎng)方式？答案不言而喻：在城市更新的進(jìn)程中，唯有把群眾方不方便、舒不舒心、滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)力、長(zhǎng)效賦能，以“繡花”般的細(xì)心、耐心和巧心，才能讓“面子”和“里子”兼顧，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。