確保審查調(diào)查“雙安全” “零事故”
確保審查調(diào)查“雙安全” “零事故”
2018年08月14日 09:13:17 來(lái)源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 寧波市紀(jì)委監(jiān)委 朱建峰
為確保審查調(diào)查安全，寧波市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。
“要把每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)留痕，確保每起案件的審查調(diào)查安全工作全程可跟蹤”，寧波市紀(jì)委監(jiān)委案管室到北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委檢查審查調(diào)查安全工作時(shí)指出，要對(duì)承辦人員以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的辦理和審批意見(jiàn)進(jìn)行全程留痕、永久保留，確保每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯、可追蹤。
近日，寧波市紀(jì)委監(jiān)委全面開(kāi)展審查調(diào)查安全工作集中檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)查找審查調(diào)查工作中存在的安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)間表，限期整改到位，不留隱患、不留漏洞、不留風(fēng)險(xiǎn)。
“要站在政治和大局高度深刻認(rèn)識(shí)做好審查調(diào)查安全工作的極端重要性，始終牢固樹(shù)立安全是審查調(diào)查‘生命線’的理念?！睂幉ㄊ形Ｎ⑹屑o(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任傅祖民說(shuō)，我們堅(jiān)持把安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查規(guī)章制度，嚴(yán)格制定落實(shí)各類預(yù)案，及時(shí)處置排除各類隱患，確保審查調(diào)查安全。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，
把牢安全源頭關(guān)
“工作方案不周密、證據(jù)定性不準(zhǔn)確、安全評(píng)估不到位……”，該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)某區(qū)報(bào)批申請(qǐng)使用留置措施相關(guān)材料進(jìn)行審核時(shí)嚴(yán)肅指出，你們這個(gè)報(bào)批不予通過(guò)，現(xiàn)予退回。
這是該市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)格審核使用留置措施報(bào)批的一個(gè)場(chǎng)景。
去年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送的使用留置措施，嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、受理、審核、會(huì)商、審簽”程序進(jìn)行辦理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)倉(cāng)促留置、即興留置現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上把好調(diào)查安全關(guān)。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)使用核實(shí)性談話措施的工作預(yù)案、對(duì)象研判、醫(yī)療保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。截至目前，已有3個(gè)留置措施和5個(gè)核實(shí)性談話報(bào)批或備案被退回，在嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定后才予以審簽。
該市紀(jì)委監(jiān)委還先后制定出臺(tái)《審查調(diào)查安全工作實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)察留置場(chǎng)所管理暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范核實(shí)性談話工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范留置措施審批程序的通知》等制度規(guī)定，還建立健全了安全全程留痕對(duì)賬、安全督導(dǎo)等日常工作機(jī)制，要求每個(gè)案件、每個(gè)環(huán)節(jié)必須對(duì)照?qǐng)?zhí)行、對(duì)照檢查、對(duì)照整改，全面提升審查調(diào)查安全工作的規(guī)范化水平。同時(shí)，審查調(diào)查組嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，案管室嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任，聯(lián)系紀(jì)檢室對(duì)所聯(lián)系縣（市）區(qū)審查調(diào)查安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全督導(dǎo)責(zé)任，各責(zé)任主體切實(shí)厘清職責(zé)、各司其職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
“必須對(duì)談話過(guò)程全程監(jiān)控并同步錄音錄像……嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰……”市紀(jì)委監(jiān)委還制定了核實(shí)性談話“五必須五嚴(yán)禁”等制度，全部上墻，時(shí)時(shí)提醒審查調(diào)查人員嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)、安全規(guī)范有效開(kāi)展審查調(diào)查工作。
寧波市北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)審查調(diào)查安全工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三方24小時(shí)監(jiān)控，
杜絕安全隱患
“一會(huì)兒來(lái)回踱步、一會(huì)兒雙手敲頭、一會(huì)兒掩面哭泣……”第三方監(jiān)控人員朱笙尹從視頻中發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查對(duì)象李某情緒有點(diǎn)激動(dòng)，看上去好像很后悔、很焦慮的樣子。
朱笙尹立即聯(lián)系審查調(diào)查組專職安全員龔沙磊，要求該審查調(diào)查組落實(shí)對(duì)被審查調(diào)查對(duì)象的心理疏導(dǎo)，確保接下來(lái)的審查調(diào)查工作安全規(guī)范順利進(jìn)行。
“要悔過(guò)，而不是后悔，要積極分析原因，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，向組織交代，爭(zhēng)取最大的從輕從寬，向前看，這個(gè)坎是一定能越過(guò)去的……”審查調(diào)查組人員在訊問(wèn)前，對(duì)李某進(jìn)行反復(fù)的心理疏導(dǎo)，讓李某的緊張情緒得以放松，在接下來(lái)的訊問(wèn)過(guò)程中，李某如實(shí)交代了違紀(jì)違法事實(shí)。
該市紀(jì)委監(jiān)委按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，由審查調(diào)查組落實(shí)專職安全員負(fù)責(zé)審查調(diào)查期間的安全工作，由案管室派員進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督，開(kāi)展高頻率安全巡查，由第三方人員實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患立即整改。從第三方監(jiān)控日志上看，去年以來(lái)，監(jiān)控發(fā)現(xiàn)不按要求對(duì)被審查調(diào)查對(duì)象進(jìn)行身體檢查、給對(duì)象使用不規(guī)范物品等問(wèn)題隱患，都第一時(shí)間督促審查調(diào)查組立即整改到位。
在審查調(diào)查期間，各責(zé)任部門(mén)對(duì)各項(xiàng)安全工作實(shí)時(shí)登記、全程留痕，形成辦案日志、督導(dǎo)日志、案管日志和監(jiān)控日志等工作臺(tái)賬資料，保證審查調(diào)查安全工作有跡可循、有據(jù)可查。
強(qiáng)化留置場(chǎng)所配套建設(shè)，
確保綜合安全
“點(diǎn)煙霧……”隨著一聲令下，該市的留置場(chǎng)所濃煙滾滾。消防控制室工作人員立即按動(dòng)報(bào)警按鈕，留置場(chǎng)所火警聲四起。
審查調(diào)查組人員立即攜帶滅火器趕到起火點(diǎn)，進(jìn)行火災(zāi)撲救。與此同時(shí)，各樓層疏散引導(dǎo)員馬上來(lái)到消防疏散樓梯口前，引導(dǎo)樓內(nèi)所有人員迅速撤離到樓外安全地帶。
近日，該市紀(jì)委監(jiān)委在留置場(chǎng)所開(kāi)展了消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，切實(shí)提高審查調(diào)查人員消防安全、急救意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生救護(hù)能力。
去年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委注重加強(qiáng)核實(shí)性談話和留置場(chǎng)所配套建設(shè)，建立健全安全工作人員保障機(jī)制，協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)編辦、財(cái)政、公安等部門(mén)，在各留置場(chǎng)所增配240名協(xié)輔警，建立勤務(wù)專班；對(duì)接衛(wèi)生部門(mén)，建立醫(yī)療保障隊(duì)伍，開(kāi)展急救培訓(xùn)，開(kāi)通醫(yī)療綠色通道；加強(qiáng)與消防、電力等部門(mén)協(xié)作配合，聯(lián)合開(kāi)展安全檢查、防災(zāi)演練，共同制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，還組織開(kāi)展審查調(diào)查安全工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)32批次，累計(jì)1520余人次參加，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的審查調(diào)查安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
去年以來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)120人次進(jìn)行核實(shí)性談話、對(duì)43人采取留置措施，既保證審查調(diào)查對(duì)象安全，也保障涉案人員安全，做到“雙安全”，實(shí)現(xiàn)“零事故”，為深化監(jiān)察體制改革和推進(jìn)反腐敗工作提供了有力保障。
