【研討】啃下重復(fù)信訪“硬骨頭”
【研討】啃下重復(fù)信訪“硬骨頭”
2018年02月01日 14:11:45 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 杭州市蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任 蔣金娥
2017年，面對“后峰會、前亞運”的歷史機遇，杭州市蕭山區(qū)提出打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)的戰(zhàn)略目標，全區(qū)隨之開啟大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展模式。在這樣的背景下，群眾的期待值更高、訴求更加多元，涉及的矛盾問題也更具體尖銳。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為執(zhí)紀監(jiān)督主體，維護群眾利益，服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展是應(yīng)盡之責(zé)。今年以來，蕭山區(qū)紀委、監(jiān)委主動回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，以解決突出問題為突破口和主抓手，開展重點信訪集中化解專項行動。截至11月底，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪數(shù)量較上年同期下降12%，其中重復(fù)信訪同比下降20.7%，一大批歷史疑難重復(fù)信訪得到有效化解。
要有啃下“硬骨頭”的決心。蕭山區(qū)人口基數(shù)大，加上經(jīng)濟社會快速發(fā)展中一些矛盾的出現(xiàn)，近年來紀檢監(jiān)察信訪居高不下，年總量均超過1000件，而且重復(fù)信訪、越級信訪占比較大?；庖呻y重復(fù)信訪成為擺在各級黨委、紀委面前的“硬骨頭”，但是這些“硬骨頭”必須啃，這不僅是落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的要求，更是貫徹以人民為中心理念的體現(xiàn)。為此，在新一屆區(qū)紀委常委會第一次會議上，我們就對全區(qū)紀檢監(jiān)察重點信訪舉報情況進行了深入分析研究，在全區(qū)啟動重點信訪集中化解行動，確立“骨頭越難啃，越要啃下來”的思想，明確紀檢監(jiān)察信訪“遏增量、減存量、降總量”的目標。
要有完成“硬目標”的責(zé)任。紀檢監(jiān)察信訪的調(diào)查處理既要查事也要查人，特別是重復(fù)疑難紀檢信訪，歷時久、問題多，查辦、化解更加復(fù)雜，各級黨委政府和紀檢監(jiān)察組織必須同向發(fā)力、形成合力。年初，區(qū)紀委、監(jiān)委梳理出275件重點信訪，明確將該批信訪的集中化解情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實情況考核中，確保在紀檢監(jiān)察信訪工作中落實好主體責(zé)任。重點信訪分解到屬地后，全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制，全力保障信訪案結(jié)事了訪息。同時，全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)層層壓實責(zé)任，區(qū)紀委、監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒啃最硬的“骨頭”，不僅帶頭落實信訪包案，而且走遍重點信訪屬地單位，對每一件重點信訪都逐一督辦，就工作進度滯后、成效不明顯的單位，專題約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。委機關(guān)各相關(guān)室與鎮(zhèn)街紀（工）委和相關(guān)派駐（出）機構(gòu)通力合作，集中力量攻克重點信訪。
要有落實“硬任務(wù)”的力量。目標確定、任務(wù)下達后，必須要有落實的人。面對紀檢監(jiān)察信訪辦理機制不夠流暢、基層辦信能力不強等問題，區(qū)紀委、監(jiān)委做好了兩方面工作。一方面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，明確所有檢控類信訪舉報件全部作為問題線索，由各紀檢監(jiān)察室辦理，理順信訪工作內(nèi)部流轉(zhuǎn)和查辦機制。另一方面，以監(jiān)察體制改革試點為契機，增強辦信辦案一線人員力量，紀檢監(jiān)察室從4個增加到了6個，工作人員從11名增加到了30名。同時，通過技能比武、跟案學(xué)習(xí)等舉措，提升紀檢監(jiān)察干部的辦信能力，培養(yǎng)起一批辦信能手。
要有保障“硬措施”的制度。疑難重復(fù)信訪的產(chǎn)生，有多方面原因，問題解決未完全到位、溝通反饋不夠充分等情況，也必須正確認識、積極改進。今年，區(qū)紀委、監(jiān)委對信訪舉報的整個辦理流程進行了再規(guī)范、再完善，建立起涵蓋信訪受理、調(diào)查辦理、答復(fù)反饋、責(zé)任追究等全流程內(nèi)控制度。特別是對于實名信訪，舉報人對工作程序、態(tài)度和調(diào)查處理結(jié)果的答復(fù)反饋有不滿意項，查辦單位要進行再分析、再調(diào)查后再答復(fù)，由此實現(xiàn)信訪反饋滿意率達100%。
疑難復(fù)雜信訪問題的化解，進一步夯實了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層基礎(chǔ)，有效提升了群眾對黨和政府的信任度。下一步，我們將以“清廉蕭山”建設(shè)為指引，繼續(xù)有力查糾群眾反映強烈的突出問題，維護群眾切身利益，以全面從嚴治黨的實際成效來提升群眾的獲得感。
